美國2024財年《國防授權法 》參眾兩院協調版出爐。該版本含多項涉及臺灣的條款,包括美台防務關係、網絡安全合作以及為臺灣軍隊建立全面性的培訓、諮詢及體制性能力建設項目。美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田表示,美國這次的國防授權法案對臺灣問題關注的細緻程度令人震驚 。
綜合《美國之音》和馬來西亞《東方日報》報導,美國國會參眾兩院軍事委員會12月7日公布了預算金額達8860億美元的2024財年《國防授權法》(NDAA)內容。根據公佈的版本,國會要求美國國防部長在徵得國務卿同意,並與臺灣有關官員協商後,為臺灣軍隊制定全面的培訓、諮詢與制度性能力建設計畫。擴大美台軍事網絡安全合作,積極保護軍事網絡、基礎設施與系統;消除危害的惡意網絡活動等。
法案要求國防部長每半年向國會遞交報告,説明中共在臺灣、東南亞、南中國海等地的軍事發展,包括軍事行動、採購與武器升級等。
在法案生效90天內,法案要求國防部長與國務卿協商向國會相關委員會遞交機密報告,說明臺灣軍隊對美國近10年提供和批准交付的軍事能力吸收消化狀況,包括操作、維護、部署等情況。
在法案生效180天內,法案要求國防部長與美軍參謀首長聯席會議主席與國家情報總監共同向國會遞交對臺灣持續軍事封鎖的風險與影響的全面分析報告,評估中共可能對臺灣實施持續軍事封鎖的方式、跡象、警告與可能時間表及中共其他脅迫方式,評估對台影響,對美國本土的威脅與其他潛在負面影響及美軍需要進行的調整等。
這項法案將在參眾兩院表決通過後,送交白宮由總統拜登簽署生效。
謝田對《希望之聲》表示:美國這次的國防授權法案, 對臺灣問題的關注程度令人震驚 ,非常的細緻。“要求國防部、參謀長聯席會議主席、情報總監明確確認:中共的威脅到底有多大?中共做了些什麼?美國軍方要確保美國開發的武器會不會使用?掌握的情況如何?很令人注目的一點就是,要求軍方做出一個一旦中共封鎖臺灣以後會產生什麼情況? 美國怎麼面對?我覺得:實際上他們已經預料到了兩岸關係新的發展。我認為中共不一定會用武力搶灘啊、強行進攻啊這種地面戰或者渡海作戰這種方式來攻打臺灣,因爲它恐怕沒有勝算。但是中共可能會長期地演習、不停的演習,騷擾、然後封鎖 ,讓臺灣的能源和資源的供給都中斷, 讓臺灣的一些高科技的晶片出口也中斷, 佩洛西訪問臺灣的時候 ,中共舉行軍事演習,來往臺灣和中東的這些輪船海運的保險增加了,如果中共真正開始封鎖的話 ,保險可能會更大幅度的漲價 ,如果保險增加的太高,實際上就等於是切斷了海運的航線。因爲中共經常雇傭民用漁船幾百艘萬箭齊發在菲律賓沿海, 騷擾菲律賓海軍, 中共也會用它放過來騷擾臺灣。中共可能用封而不打, 圍而不打, 就是以不戰而屈人之兵的方式, 因為中共在臺灣島有相當多的親共人士 ,收買了、同化了很多人,有些中共搗亂的人士—-第五縱隊, 比如說把臺灣考慮關起來了, 然後他們直接呼籲說要中共出兵, 中共進去維持秩序, 那你說這時候美國還真的沒辦法軍隊介入,所以這確實會給美國出了很多難題, 你不是軍事介入, 也不是武力統一, 那到時候它說那邊有很多人要求和平統一, 現在就是和平統一。這個危險性是非常大的 ,現在看,美國國會也意識到這一點。美國國會這次是加深了對臺灣關注 ,並且有一種非常強烈地緊迫感, 中共是很有可能這次總統選舉前後呢對臺灣做出一些騷擾, 甚至封鎖。”
旅澳學者李元華認爲:這是一個認認真真的關心臺灣的、可操作性軍事法案,非常具體,是一個能保證臺海地區安全的可行的法案。
被拜登提名出任副國務卿的白宮國安會印太事務協調員庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)7日在提名聽證會上表示:在本世紀的剩餘時間裡,美國的長期利益將主要體現在印太地區,並存在真正的戰略意外風險。因爲“有些國家”正在測試美國在該地區的能力。烏克蘭被俄羅斯入侵的遭遇可能會在臺灣上演。他說:“我們在印太地區迫切需要與臺灣站在一起,並支持菲律賓。”
坎貝爾被視爲是構建美國印太戰略框架的指標性人物。他曾任職美國國務院與國防部,在擔任白宮印太事務協調員期間,他協助拜登政府將外交政策聚焦於印太地區,重點關注中國的崛起,促進美、日、印、澳“四方安全對話”(QUAD)和美、英、澳“三邊安全夥伴關係”(AUKUS)的創建。因此,他被外界稱為“印太沙皇”。
李元華表示:“中共武力犯台的話,美國絕不允許中共打破現有的世界秩序 ,因為中共其實不是簡單的一個打臺灣問題 ,就像俄羅斯這種野心並不是烏克蘭 ,它是它的周邊甚至整個歐洲。中共是用臺灣問題試探世界的反應, 那美國政府也絕不允許中共在臺灣問題上肆意妄為, 所以美國的國策是這樣,把抑制戰爭的風險放在最前面, 把自己的軍事能力和軍事國力顯示在前面,讓中共不敢輕舉妄動。中共痴心妄想、武力犯臺的時候, 美國就棄之不管了?沒有這種邏輯關係, 也沒有這種可能 。”
美國多位共和黨人對中共希望在印太地區取代美國成為領導者的企圖表示擔憂。坎貝爾表示:“北京認為我們正在受衰退阻礙。至關重要的是我們要證明事實並非如此。”他認爲美國政府投資先進技術領域,努力限制這些技術中最關鍵的技術流入中國。這將成為爭奪霸權的制高點。他肯定美國正走在正確的道路上。

