新指南明確表示,從2024年開始,如果清潔能源汽車包含由外國關注實體 (FEOC)(無論是來自中國、俄羅斯、朝鮮還是伊朗)製造或組裝的任何電池組件,則將不符合資格。從2025年開始,如果清潔能源汽車含有FEOC開採、加工或回收的任何關鍵物品,則將不符合資格。
美國財政部表示,這些規定預計將旨在“降低消費者成本,刺激美國製造業繁榮,並通過與盟友和合作夥伴建立有彈性的供應鏈來加強能源安全”。
該法案將接受數周的公眾評議,最終將於2024年1月1日生效。
總統清潔能源創新與實施高級顧問約翰·波德斯塔(John Podesta)表示,此舉是拜登政府“扭轉數十年來讓就業和工廠轉移到中國的趨勢”的嘗試之一。波德斯塔在12月1日的新聞稿中表示,“這得益於投資美國議程以及今天財政部和能源部的重要指導,我們正在幫助確保電動汽車的未來在美國製造。”
8月16日,拜登政府簽署了《減少通貨膨脹法案》,其中包括價值3690億美元的低碳能源和電動汽車減排措施。自該法案頒布以來,私營部門已宣布對美國清潔能源汽車和電池供應鏈投資近1000億美元。
中國是全球最大的電動汽車電池生產國。過去十年,中國電池工廠加工了全球一半以上製造電池所需的鋰、鈷、石墨和礦物。
能源部定義“值得關注的外國實體”
美國能源部(DOE)在12月4日提議的規則中定義了其標準,即“如果外國實體‘由某國政府擁有、控制或受其管轄或指導,則該外國實體是FEOC”。美國能源部將“受涵蓋國家”指定為中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗。至於在多大程度上可以算作受FEOC“控制”,DOE提出了詳細規則,包括持有實體25%或以上董事會席位、投票權或股權,或授予許可證或合同授予給予同等權利的人。
美國能源部關於定義FEOC的提案需要等待30天的諮詢期才能最終確定。然而,美國汽車製造商需要確認如何進行可能與他們在供應鏈中使用中國公司零部件的程度有關的投資或交易。
中美供應鏈競賽
美國總統拜登於11月27日宣布成立白宮供應鏈彈性委員會,並推出近30項新舉措,希望加強對美國經濟和國家安全最關鍵的供應鏈。
拜登總統的行政命令要求對特定供應鏈進行為期100天的審查,包括半導體、電動汽車電池、稀土礦物和藥品以及部門供應鏈評估。
中共於11月28日至12月2日在北京舉辦首屆中國國際供應鏈博覽會。中共國務院總理李強在開幕式上表示,反對保護主義和一切形式的“脫鉤”,希望與各國深化合作關係供應鏈中的所有國家。
11月30日,中共國家安全部發表文章,將新材料、新能源、信息技術、人工智能、生物技術、高端裝備製造、國防軍工等領域不可替代的必需礦物質比作“維生素”。
中共國家最高安全機構強調其獲取重要礦產資源的全球戰略,稱礦產資源應高度集中在少數國家,因為該行業應用的技術越先進,世界對礦產資源的依賴程度就越高。文章列出的主要礦產中,有21種與美國的礦產重疊。
7月初,中共禁止出口鎵和氧化鋁這兩種用於半導體、太陽能電池板和導彈系統的礦物,進一步提高了西方國家對中國在礦產資源領域的潛在主導地位所帶來的威脅。

