《華爾街日報》5月14日報導,新會計細則將使PCAOB更容易確定,哪些美國以外的審計機構是其無法檢查的。這樣,美國證券交易委員會(SEC)就可以要求這些審計機構審計的公司披露更多資訊,並對這些公司採取行動,比如發佈交易禁令。公衆可在7月12日前就該提案提供反饋意見。
PCAOB提出新會計細則,目的是配合落實去年生效的《外國公司問責法案》。
2020年12月18日,美國前總統川普正式簽署《外國公司問責法案》。根據白宮發表的聲明,該法律將要求證券發行人確定其不爲外國政府擁有或控制,尤其是在PCAOB無法對上市公司進行審計特定報告的情況。
《法案》旨在對2002年《薩班斯-奧克斯利法案》進行修改,要求外國公司基於美國證券交易委員會(SEC)的規定,披露有關外國司法轄區阻止該外國企業向PCAOB提交材料、阻礙SEC監管的信息。
根據此前公佈的法案條文,法案在2002年《薩班斯-奧克斯利法案》的基礎上針對兩方面進行修改。
首先,《法案》引出了“非檢查年度” (non-inspection year)的概念。發行人向SEC提交的報告中須體現,如果其在某一年度裏所僱傭的會計師事務所在外國司法轄區有辦公室或者分支,或者上市公司會計監督委員會對其無法進行監管,那麼該發行人須證明其既不屬於外國政府所有,也不受外國政府控制。即使發行人向SEC提交了上述報告,該年度依然將被認定爲是“非檢查年度“。
其次,《法案》規定了“強制性禁止交易”的嚴厲後果。原則上來說,對於如果某一上市公司連續出現三次“非檢查年度”,SEC應當禁止其在美國證券交易所繼續交易。如果發行人能夠向SEC提供證明材料,證明其將聘請一家PCAOB監管下的註冊會計師事務所提供服務,以滿足SEC的監管要求,該禁令可被移除。前述禁令解除後,如果該發行人又被發現存在一個非檢查年度,SEC應當恢復對其的禁令。
陸媒《財新網》報導說,這意味着,美國監管機構主要針對中概股的監管規則,已經全部起草完畢,即將進入實質性執行階段,估計最早可在2024年將中概股摘牌。
美國證監會還希望能用PCAOB的數據和其他信息來編制一份名單,列舉出那些需要額外披露信息的企業,例如企業需要證明它們沒有被外國政府實體擁有或控制。
PCAOB主席威廉·杜克表示,“ PCAOB與國際同行之間的合作對於促進有意義的審計監督和加強對投資者的保護至關重要。該規則將使PCAOB能夠履行《外國公司問責法案》規定的職責。”
杜克還補充說,“該規則將解決如果海外當局拒絕PCAOB進行授權的監督活動所需的訪問權限的情況。”
PCAOB每三年對超過40個司法管轄區的200多家非美國審計機構進行檢查,但在中國大陸和香港卻無法做到這一點,而那裏是德勤、安永、畢馬威和普華永道這四大會計師事務所的一個巨大市場。PCAOB也不能在未經中共相關部門批准的情況下審查中國境內的審計文件。
受此影響,週四(5月13日),在美上市的中概股出現大幅下跌,阿里巴巴和嗶哩嗶哩跌幅超過6%、小鵬汽車下跌4.85%,百度跌2.18%、京東跌5.92%、網易跌2.98%、蔚來汽車跌7.3%、理想汽車跌3.09%、富途控股跌4.21%、拼多多跌7.11%、好未來跌11.13%、新東方跌14.42%、有道跌10.55%。

