美國審查中共落實貿易協定調查報告即將出爐
美國貿易官員必須在周二（4月1日）之前提交一份為期兩個月的調查報告，調查中共對美中“第一階段”貿易協議的執行情況。該協議要求中國額外購買價值2000億美元的美國商品，但官方數據顯示，中共未能實現這一目標。美國貿易官員還將評估其他雙邊問題，包括美國是否應該取消中國的永久正常貿易地位。這一地位一旦取消，經濟學家認為，此舉相當於徵收30%的關稅。
美國總統川普在第二任期第一天下令進行的“美國優先”貿易政策審查，可能成為談判去年價值6900億美元的貿易關係未來的起點。目前尚不清楚美國貿易官員是否會在網上公布他們的調查結果，還是私下向白宮提交，並將建議納入未來的關稅和其他政策決策。
曾任中共駐紐約和舊金山總領館商務參贊的何偉文認為，“川普很可能會把這次審查當成是一把斧頭。他會利用審查結果作為威脅，對中國徵收更多關稅。”
何偉文補充說，如果美國取消中國的永久正常貿易地位，那將“足以扼殺貿易”。
此次審查只是即將做出的可能影響中美關係的幾項決定之一。
調查報告提交24小時後，也就是4月2日，川普總統把這天稱為“解放日”，將宣布對所有貿易夥伴徵收對等關稅的計畫，其中可能包括中國。有經濟學家估計，中共躲不過川普這一刀。
本周六（4 月 5 日），美國下令字節跳動（ByteDance）出售TikTok 的期限將到期，川普政府上周拋出提案，若中共同意出售 TikTok，美國願意調降對中國課徵的關稅。
龍洲經訊駐香港中國研究部副主任Christopher Beddor表示：“這很可能是川普上任以來中美關係最重要的一周。我們的基本預測是，這最終會以一項表面協議告終，看起來更像是停火，而不是大交易。”
美中之間的協商迄今一直停留在較低層級。儘管川普多次展現談判的意願，但迄今川普和習近平還沒通過話，而對於美國官員抨擊中共在打擊芬太尼 （fentanyl） 非法走私方面做得不夠，對此，中共矢口否認。川普兩度加徵中國關稅，都曾提到芬太尼。
彭博社報導指出，未來雙方可能有幾個爭論點，其一是長江和記集團出售巴拿馬運河港口。香港首富李嘉誠旗下的長和，3月初和美國貝萊德（BlackRock）達成協議出售包含巴拿馬運河兩處的多個港口，令中共黨魁習近平異常惱怒。
另一個癥結點是字節跳動出售 TikTok 的交易，目前競標者包括由富豪 Frank McCourt 和 Reddit 共同創辦人 Alexis Ohanian 帶領的財團，目前不清楚誰能被中共政府接受。
華盛頓戰略與國際研究中心（CSIS）中國問題專家甘思德（Scott Kennedy）表示，白宮已經做出結論：中共未能履行其義務，需要懲罰。他補充說，雖然美國官員「表示希望達成協議，但他們也可能願意接受實質的脫鉤。」
這次審查將涵蓋的另一個領域是貨幣操縱。長期以來，美國政界人士一直指責中共蓄意壓低人民幣兌美元匯率，讓本國出口商受益。
中共永久正常貿易地位岌岌可危
川普的貿易官員提交美中“第一階段”貿易協定調查報告之際，3月31日，三位民主黨參議員敦促川普總統「徹底重新」評估和調整中美貿易關係，包括永久正常貿易關係，以及修訂美國與20個國家簽署的14項自由貿易協定，旨在重新確立美國在製造業的世界領先地位並加強國家安全，他們共同提出了一個以美國工人為優先的貿易政策願景。
參議員們表示，「關稅是實現公平競爭的重要工具」，他們強調，該提案「對我們州的工人和社區，以及我們的國家安全和緊急準備至關重要」。
美前高級貿易官員：中國貿易順差太大 世界經濟無法承受
「徹底重新」評估和調整中美貿易關係為什麼如此重要呢？前美國總統比爾·克林頓的高級貿易官員查倫·巴爾舍夫斯基（Charlene Barshefsky）的解釋或許提供了合理的解釋。
她在香港接受彭博電視採訪時表示，“中國正在利用製造業，抑制國內消費，並期望世界能夠承受萬億美元的中國貿易順差，這當然是世界無法承受的。”
她警告說，如果中共不解決加劇失衡的國內原因，其出口將面臨新的障礙。
巴爾舍夫斯基曾在20多年前就中國加入世界貿易組織的條款進行談判。她說該協議幫助了中國數百萬人擺脫了貧困，並使中國在2008年全球金融危機期間成為全球需求的主要驅動力。但她表示，隨着經濟改革的停滯，中國的“市場化規範”趨同進程已經逆轉，中國越來越依賴製造業投資來推動增長，並開始向市場傾銷出口產品，中國經濟不再以市場為導向，而是重新回到“高度國家主義的經濟”。
巴爾舍夫斯基呼應了從財政部長斯科特·貝森特到他的前任珍妮特·耶倫的一系列美國高級官員的呼聲，他們長期以來一直敦促中國重新平衡其經濟，轉向有利於消費。美國總統川普對中國的關稅正在增加，中國出口前景黯淡，中共開始認識到刺激國內需求的緊迫性，並已暗示準備做出這種轉變。
然而，到目前為止，中共為鼓勵消費而推出的實際政策仍然有限。由於中共預算收入下降以及中共地方政府財政枯竭，無法為公眾提供這類服務，許多經濟學家倡導的對稅收制度和公共服務進行更深層次的改革將難以實現。
摩根士丹利前亞洲區主席羅奇接受彭博電視採訪時指，如果中共政府不能解決公眾對社會保障體系的廣泛擔憂，那麼中共對消費者能夠幫助提振經濟的押注可能不會得到回報，他警告，中共政府的計劃更多是口號而非實質行動。
與此同時，2024年中國的貿易順差飆升至創紀錄的9920億美元，出口佔中國經濟增長的近三分之一。
川普總統在過去兩個月對中國商品加征20%的關稅後，今年中國的海外出貨量前景非常不如樂觀。即便如此，它們的影響可能需要更長時間才能顯現，因為出口商競相提前下單，導致1月至2月的海外銷售額同比增長2.3%。
巴爾舍夫斯基表示，如果中共忽視國內的“結構性問題”，包括改革其社會保障體系，那麼在全球範圍內阻止中國出口的努力只會加劇。
解決貿易失衡的更有效方案出自美國
巴爾舍夫斯基敦促美國政府降低其財政赤字，並與盟友合作，重新調整供應鏈，將製造業帶回國內。她表示，當局還需要更好地照顧那些因工作崗位流失到海外和技術進步而失業的人。
川普實際上正在這樣做，他立志使美國“再次偉大”，成立政府效率部（DOGE）減少財政浪費，並利用關稅將製造業帶回美國，創造更多的就業機會，增加財政收入，降低財政赤字。
巴爾舍夫斯基認為，民主黨和共和黨官員需要就如何保持美國競爭力達成長期共識，並在財政政策和製造業激勵措施等領域實施更一致的政策。她說：“解決貿易失衡問題，美國比中國更重要。”
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