2025年3月23日至24日，中共國務院在北京舉辦「中國發展高層論壇2025年年會」。
據中共官方新華社報導，來自21個國家的86家跨國企業參加了這場由中共國務院發展研究中心主辦的活動。包括蘋果首席執行官蒂姆·庫克（Tim Cook）、三星電子會長李在鎔、西門子首席執行官羅蘭·布希（Roland Busch）、寶馬董事長齊普策、奔馳董事會主席康林松、高通首席執行官安蒙，以及輝瑞、聯邦快遞、阿斯利康、萬事達卡、雀巢等企業高管。
中共國務院總理李強親自出席開幕式並發表主旨演講，強調「歡迎外資企業投資大陸、深耕大陸」，並稱「脫鉤斷鏈只能加重危機，打壓遏制終將損人害己」。
該論壇歷來被視為中共與全球企業高層直接對話的窗口，也是中共總理展示經濟政策的重要舞台。
飛天大學教授章天亮在乾淨世界頻道「天亮時分」中指出，「對於這些國際企業而言，這是一年一次難得能夠與中國經濟最高負責人、國務院總理直接對話的場合，可以直接表達他們對中國市場的看法、建議與關切。」
經濟挑戰下釋放美企員工 穩外資信心？
與此同時，中共在經濟壓力下展現出對外資的拉攏姿態。據台灣《中央社》及英國《金融時報》（Financial Times）3月25日報導，美國美思明智集團（Mintz Group）5名中國籍員工在被拘留兩年後，於論壇結束當日全數獲釋。該公司發言人向路透社證實，「這些獲釋員工全是中國人」。
知情人士向《金融時報》透露，這5名員工於2023年因涉嫌超出公司業務執照範圍的活動被捕，此後中共對顧問和盡職調查行業展開全面打擊，包括搜查貝恩公司（Bain & Company）上海辦事處及凱盛融英（Capvision Partners）。
路透社2023年5月援引消息人士報導，美思明智集團從事企業盡職調查工作，涉及檢查與新疆供應鏈相關的強迫勞動問題。
此次釋放被外界解讀為中共在經濟成長減緩及美國關稅威脅下的妥協之舉。
《金融時報》分析稱，「在中國經濟成長減緩、美國提高關稅之際，中共當局正企圖拉攏外企領袖並吸引投資。」
中央社引述官方數據顯示，以人民幣計算，2024年外國企業在中國的直接投資比前一年下降27.1%，為2008年全球金融危機以來最大降幅。
李澤楷高調露面與貝萊德的好形象
《中共對外資的態度也在近期針對李嘉誠家族的輿論打壓風波中顯露複雜信號。
據媒體報導，中共當局邀請李嘉誠次子李澤楷出席了高層論壇。李澤楷並出現在與李強的大合照中，位置在會場宣傳板「2025」字樣下方。中共央視新聞開幕式畫面展示了李澤楷的鏡頭，他坐在香港財政司司長陳茂波後一排。
大陸媒體曾以「敏感時刻，李嘉誠次子現身北京出席重要論壇」為題進行了報導，但不久相關報導被下架。
此舉正值親北京媒體《大公報》連續發文抨擊李嘉誠，對李嘉誠出售港口業務上綱上線的喊殺喊打，並以香港《基本法》第23條國安立法相威脅之際。時政評論人士唐靖遠認為，這是中共有意對之前媒體批鬥李嘉誠所造成的輿論進行降溫。「雖然沒有（李澤楷的）特寫鏡頭，但在中共一向嚴格控管的官方媒體中，能夠露面已是一種信號。」
與此同時，中共對李嘉誠家族港口業務的交易對象—美國投資機構貝萊德（BlackRock）—的報導也出現轉向。部分大陸財經媒體開始正面描述其在中國的投資貢獻，稱其與中國市場「雙贏」。這與此前對貝萊德入股港口項目的質疑形成對比，似乎意在避免將其與「境外敵對勢力」掛鉤。
唐靖遠認為，「中共國務院系統目前正試圖對李嘉誠相關事件進行降溫處理，盡可能避免事態進一步升級。」
左右手胡搏 李強簽署《反外國制裁法》
然而，在論壇結束的當日，中共除了釋放了5名美企員工，中共國務院總理李強還簽署了國務院令，於即日《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規定》。
該規定共22條，明確四大面向：完善反制措施、細化反製程序、加強部門協同及強化措施執行。
據《中央社》報導，反制對象財產包括「現金、票據、銀行存款、有價證券、基金份額、股權、知識產權、應收帳款等」，並可禁止或限制其在教育、科技、法律服務等領域的活動。
《世界日報》指出，「中國過去曾在涉疆、涉港、人權及經貿等議題上，遭美國及西方國家制裁，如今在川普重返白宮、中美展開正式貿易談判前，著手強化『反制裁』法律體系。」
該規定第3條稱，外國若對中共採取「遏制、打壓」或「歧視性限制措施」，中共可將相關組織及個人列入反制清單。
獨立時評人蔡慎坤評論稱，「反外國制裁法如同一把刀劍懸在每家外資頭上，這些跨國公司巨頭必然會做出明智的選擇。」
招商與制裁齊飛 外資信心何去何從？
中共這一系列動作在外資企業中引發震動。
章天亮分析，「新規則的出台卻讓人擔心中共將原本屬於國與國之間的外交衝突轉嫁到企業層面。換言之，一旦中共與某國政府發生摩擦，中共可能選擇懲罰在華運營的該國企業作為報復手段。」
他進一步指出，「這種『一邊鋪桌宴請，一邊亮出大棒』的方式，讓人難以相信中共政府是真心希望營造良好的外資環境，反而更像是一種維穩與控制的延伸。」
蔡慎坤在社交平台X上貼文質疑，「李強一方面向跨國公司巨頭示好，一方面簽署反外國制裁法，該法早在2021年6月10日就在中共全國人大常委會表決通過，中共國務院總理李克強在任時沒有簽署，擱置近四年後李強在「中國發展論壇」邀請跨國公司巨頭雲集北京時正式發布，是想借機恐嚇外資還是迫於中共黨魁習近平的壓力？」
唐靖遠則認為，「未來中國如何處理這種『招商與制裁並行』的矛盾心態，將對外資信心產生深遠影響。」
隨著中共強化法律工具應對外部壓力，外資企業可能重新評估在華風險敞口。章天亮警告，「尤其在當前中美地緣政治張力加劇的背景下，外資企業可能進一步縮減投資，甚至不敢進入中國。」
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