在北京的高壓之下,香港政府火速推進香港基本法23條立法。8日早上《維護國家安全條例草案》正式公告(刊憲),並提交立法會審議。立法會當天立即加開全體會議,聽取政府動議辯論該草案,並通過立法會大會首讀及二讀,當天下午及9日、10日每天8小時繼續審議該草案。台灣香港協會理事長、法學博士桑普表示:23條立法對香港的人權是毀滅性的影響。香港政府等於自絕於自由民主世界成為中國的禁臠。
香港行政長官李家超重申要「儘早完成立法」。有媒體引述政圈傳言稱,當局希望在4月15日中國「全民國家安全教育日」前完成立法。
桑普對希望之聲表示:江蘇張家港事件,貴州的大火都看到,民怨已經升高到反抗的地步。他希望鎮壓香港給中國人民看,給全世界看。「為什麼這麼快李家超、其他的香港議員的官員南下,從人大開會中途立即回香港,一天之內一讀二讀完成,是習近平的最高指示嘛!目的是有兩個:一個,美國今年11月5號就位大選,如果川普當選,可能對中國的政策會更加反抗,而且是更加箝制中國,美中關係會陷入冰點。我覺得:中共現在是造成一些既定事實,多拿一些籌碼,希望以後跟美國有迴旋餘地,所以他對香港的鎮壓在這幾個月會不斷地加強,大幹快上,把香港鎮壓得服服貼貼,他爭取外地跟外地談判籌碼,也是避免中共黨內的權鬥嘛。因為也怕啊!臥榻之側豈容他人鼾睡?雖然現在李強俯首貼耳,蔡奇、李鴻忠、王小洪跟苗華都是為習近平馬首是瞻,但如果有一天突然之間,習近平轉弱,那些人會不會說用打著紅旗反紅旗來把習近平鬥掉?這個他也怕。所以香港這個地方如芒刺在背啊。他對於像中國的民變、政變、外力的包圍,還有香港本身的離叛,有4個方面的影響,所以他趁機會趕快把它掐滅掉。尤其現在中國經濟這麽糟糕,民怨的呼聲這麽大,他也怕。」
212頁的條文全文8日正式曝光,包含叛國、叛亂、煽惑中國武裝力量成員叛變、勾結境外勢力等意圖危害國家安全,竊取與披露國家秘密,最高可判無期徒刑。草案就「境外干預」有明確規範。這些內容在中共全國人大常委會2020年頒布的《香港國安法》中並未涵蓋。
桑普指出:23條立法推出,影響非常深遠。五類犯罪,和以前國安法條文合併使用,結果非常重。叛國跟叛亂可判無期徒刑,國家秘密和反間諜罪,基本上是香港版的反間諜法和保守國家秘密法。境外干預罪判得非常重,潛逃者可以被沒收護照,取消董事資格和專業資格,而且很多條文都有域外效力長臂管轄,引用國安法的一般規則,由國安部門指定法官審理,不設陪審團。保釋為例外,羈押為原則。原則公開審判,但涉及國家秘密跟公共秩序的,就不予公開審判。比國安法更爲惡劣的是:國安定罪的案件,以前都有減刑規定,如果你行為良好就會減刑,而現在原則上不減刑,除非監獄長—-懲教署署長認為,你沒有危害國家安全之虞,才可以減刑或假釋。現在,通常懲教署署長都不會批準,換言之大部分的人都不得減刑、不得假釋。
與《香港國安法》相同,《國安條例草案》中多項條文寫入域外效力條款。此外,警察將獲准在法庭授權下,將未被起訴的國安案件嫌疑人拘留調查最多16天——多於一般罪行的48小時——並可限制嫌疑人諮詢律師,政府也將有權以國家安全為由宣告禁止個別組織或企業運作。
桑普認爲:《國安條例草案》把中國的行政拘留的規定套到香港來。以前在香港拘捕之後,48小時內要麼釋放,要麼送官羈押,由法官去判斷。現在是:把你抓了之後,關48小時(2天),再拘留14天,一共拘留16天,把中國的行政拘留香港化,而且比中國的15天還要長。簡直無法無天。另外,在48小時內,你要請律師,當局不準許你請特定律師,你只能請其他律師,否則就剝奪你請律師的權利。這48小時,你就像深處一個黑洞,可不可有刑求?或者剝奪你的自由或者更重的體罰?那真是天不應叫地不靈啊!還有,如果你獲得保釋,也是可以限制居住,將中國的軟禁的規定搬到香港來,甚至可以禁止你在保釋期間聯絡特定人士。而且名義上是3個月,但是每一次可以延長啊,無限次的延長,這非常的可怕。對潛逃者要撤銷護照、經營準許,吊銷職業資格、董事資格。現在香港如果被羈押,每8天,你可以以任何理由申請保釋,不被羈押。現在國安的案件,沒有每8天被羈押人士申請保釋的空間,所以情況只會很糟糕啊。後果非常嚴重。
桑普表示,「現在香港監獄裏,有很多國安(國家安全法)的在押人士已經未審先押了3年甚至3年半,他們現在在監獄裏是一片愁雲慘霧啊,憂愁,憂慮,他們根本是無限期出不來。你表面認了罪,原則上要減刑,法官要不要減你刑呢?現在不知道。就算減你刑,判從六年減刑三分之一後到四年,以前的做法是四年,你可能說,到三年或者兩年多就可以出來。因爲你行爲良好。現在連減(刑)都沒辦法。所以完全在人生的規劃上失算。現在不但是未審先押的期限完全超過了規定,而且他們根本沒有辦法預算什麽時候能出來,這才是整個23條立法最惡毒的地方。你今天在香港,如果擁有一份大紀元時報、或者有一份以前的那些反送中的東西、或者蘋果日報,以前是判一年有期徒刑,現在是三年,煽動意圖罪,以前你罵習近平,被人聽到,報呈上去,以前最多判你兩年,現在判七年。這個完全是加刑。以前國安法都不會到達這個地步。」
桑普認爲:香港基本法23條立法對香港的人權是毀滅性的影響。「但這個,我告訴大家還沒有到最糟糕的地步。你如果看到封關、斷網、社會信用系統全面的展開,香港已經完全淪陷跟中國其它城市一模一樣,所以香港很多境外的媒體都已經部署,甚至已經把記者撤出香港。很多外資因為中國的反間諜法跟保守國家秘密法撤出中國。我覺得,如果23條立法之後,香港也成為一樣的法律管轄的地方,一定會撤出香港,所以香港不會像香港政府講的‘盛世經濟日夜都繽紛’,不會這樣,而是會非常地沉淪地到一個地步是,我不能說民不聊生了,但是你自絕於自由民主世界成為中國的禁臠,結果是不堪設想。」
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