美國國會參眾兩院上周通過2024年度《國防授權法案》,國防預算將增加3%,更將中港澳三地視作美國的「海外敵對勢力」,並點名要調查香港官員及商人,是否犯下反人類罪、戰爭罪等國際刑事罪行。
明年度《國防授權法案》總值8860億美元,不少篇幅都明確地針對共產中國,例如將147億美元撥款用於強化在太平洋地區的部署,增加印太司令部的行動次數和規模,以阻嚇中共的擴張勢力。
值得關注的是,法案清楚列明中國包括香港和澳門均為「海外敵對勢力」(Foreign Adversary),與朝鮮、俄羅斯、委內瑞拉和伊朗並列。
目前只待總統拜登簽署即成為法律。
國家政策研究基金會副研究員李正修對自由亞洲表示,這是美國國防法案首次將港澳列入「海外敵對勢力」,做法不尋常,顯示國會拉高聲勢,全面和中方對抗,「等於已經把港澳跟中國大陸視為一體,不再因為這兩個地區是特別行政區而有所差異。」
台灣教授協會會長陳俐甫則認為,從港府政策立場的變化來看,美國認定港澳視同大陸是理所當然。
陳俐甫說:「以前香港算是有《基本法》所保障的50年內不完全是中國,還有一個準殖民地的第三地意義。可是自從反送中和《國安法》事件以後,中國完全控制了香港,等於是在軍事上,在中國跟美國的軍事力量平衡上,香港就已經確定是中國的棋子。」
台灣議題也是法案重要看點。
這份國防授權法案要求美國國防部長每半年提交報告,說明中國在台灣、南海等地區的軍事發展,並且要擴大美台軍事合作,美國將繼續協助台灣軍隊制定全面的培訓、諮詢計畫。
陳俐甫預估,法案生效後,明年將有大批美國中低階軍官駐台,協助培訓台灣軍人。
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