【吳月寧】曾任香港理工大學講師,任教經濟及商管課程
中聯辦主任張曉明公然否定基本法
中聯辦主任張曉明在基本法頒布25周年論壇致辭,表示香港在回歸前後都並非實行三權分立,而是實行以行政長官為核心的行政主導體制,行政長官的地位是在中央之下,在行政、立法、司法之上。他更強調香港不搞三權分立,指三權分立需建立在擁有完整主權的國家,對香港只有參考價值,不可能適用。
他的言論猶如一石激起千層浪。原基本法草委李柱銘表示,基本法列明香港實行行政、立法、司法三權分立,不明白張曉明說法的理據何在,要求他澄清有關說法是否代表中央立場。
公民黨黨魁梁家傑認為,張曉明的講法令香港人十分擔憂,質疑特首的角色儼如「皇帝」,說甚麼就是甚麼。
張曉明作為中央在港聯絡機關的最高代表,不可能信口開河。他選擇這敏感時刻發表相關言論,也一定有其特殊的原因。他的言論顯示中央強硬派勢力正不斷擡頭,中共對香港的政策也會陸續收緊,一國兩制已到了岌岌可危的地步。
筆者不是法律專家,對基本法的理解也很有限,但卻可以肯定張曉明的說法違背了基本法。首先,基本法第二條列明:“全國人民代表大會授權特別行政區依照本法的規定實行高度自治,享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。”條文予以行政、立法和司法三權同等地位,三權分立的意義已是十分清楚。
基本法第四十三條:“香港特別行政區行政長官是香港特別行政區的首長,代表香港特別行政區。香港特別行政區的首長依照本法的規定對中央人民政府和香港特別行政區負責。” 條文清楚以基本法限制了行政長官的權力,使他不可凌駕法律、任意妄為。
基本法第八十五條:“香港特別行政區法院獨立進行審判,不受任何干涉,司法人員履行審判職責的行為不受法律追究。” 根據這條文,行政長官完全沒有干涉司法的權力。張曉明指行政長官的權力在司法之上的說法,不攻自破。
歷史證明背信棄義就是中共政權的本質,港人要維護一國兩制,越來越感到步步維艱。「寧鳴而死,不默而生」,港人必定要抗爭到底!