【希望之聲2022年9月12日】中共二十大將修改黨章，一些專家暗示，中共可能恢復被廢除的黨主席制。有獨立學者今日撰文表示，“習核心”實際上和黨主席擁有的權力相同，沒有恢復的必要；而且習不想在五年後退位，不想在二十大安排接班人。若恢復黨主席制，二十大的總書記，大概率將成為接班人。
習近平已經大權獨攬
習近平謀劃長久執政做出了系統的鋪墊，2017年把習思想寫入黨章，2018年修憲，取消了國家主席任期制，為開闢第三任鋪路，而今二十大臨近，中共政治局宣布黨章修正案，以備二十大通過。外界關注，習會不會藉助二十大黨章的修訂，將總書記制變成黨主席制？
獨立學者鄧聿文9月12日在德國之聲中文網撰文稱，在中共二十大領導結構的變動中，恢復毛時代的黨主席制，習近平擔任黨主席，將總書記讓與其他中共領導人的說法不時被提起。這種說法的一個根據是，現有的總書記的職權滿足不了習對追求絕對權力的野心需要，儘管總書記也可以事實上做到絕對控制，但是黨的主席比起黨的總書記在形式上更體現絕對權力。
文章說，要恢復黨主席制，修改黨章是前提條件。8月31日，中共政治局建議二十大10月16日舉行，這一日期的公布意味着至少政治局的人事安排和未來五年的政治路線這兩個最關鍵的議程已經擺平，因為習不會召開一個有政治紛爭的黨代會。
文章表示，現行中共黨章的基本構架是在十二大確立的，以後每次黨代會都會對黨章進行或多或少的修改，主要是把時任中共領導人的思想和理念寫入黨章。十九大的黨章修改是在習的主持下，對習進行了史無前例的歌頌，為他大權獨攬奠定了基礎。
從黨主席和總書記這兩個名稱的含義以及中共歷史上黨主席和總書記所具有的實際權力含金量來看，黨主席的權威都要大過總書記。主席和書記這兩個詞的初始含義，前者是指主人的席位或主要的席位，後者是指記事員或者服務員；換言之，主席處於中心，書記則不是，黨主席制意味着主席一人負責制，總書記意味着集體負責制。
按照中共黨章規定，總書記不過是政治局常委之一，雖然它是政治局會議的召集人，並主持書記處的工作，但在投票和表決上，其權力並不高於其他常委；黨主席雖然也是常委，但同時是政治局和政治局常委會的主席。這似乎是說，總書記只是常委這個班子的班長，而黨主席不但是班長，還是班主任。它的權力要高於其他常委，當常委就某個決議達不成一致意見時，黨主席具有最後裁決權，可以否決集體的意見。
黨主席制的變遷
中共的黨主席制是毛1936年在延安後確立的，此後直到中共建政，政治局有黨主席但沒設立常委，以五大書記替代。五大書記是當時的權力寡頭，毛作為黨主席更有生殺予奪大權。中共八大政治局設立常委和總書記一職，鄧小平是書記處總書記，毛則是中央委員會、政治局和政治局常委會主席，常委則由主席、副主席和總書記組成。鑒於書記處的權力非常大，儘管總書記的實際權力可能大過一些副主席，但名義上其地位要排在副主席之後。當然，不論總書記還是副主席，都受黨主席即毛的節制，對毛負責。文革之後華國鋒在過渡期做過黨主席，雖然他的資歷和能力不足以使他在黨主席位子上有毛那樣的權力，但黨主席制本身把華抬到一個不應有的地位，成為繼毛之後的“英明領袖”，搞個人崇拜。
由於中共黨主席的權力過大，有變成個人專權的危險，鄧在掌握最高權力後廢除了黨主席制，改為總書記。
鄧聿文認為，鄧小平這樣做有他個人的私心，因為如果還保持黨主席制，除非是他本人做黨主席，否則，他要胡耀邦或其他人做黨主席，在幕後控制就不那麼容易，原因是黨主席的位子在現實中天然要求集權，而總書記名義上實行集體領導。
總書記成為核心，是鄧在“八九六四”過後那種特定的環境下，為扶持江澤民的權威而贈給江的，事實上在鄧說這個話時，江實際還起不到核心作用，只有在鄧及其他有權力的元老去世後，江才真正成為政治局的核心。到胡時期，江為牽制胡，胡就成不了核心。由此說明，總書記並不必然會成為中央委員會和政治局的核心，更不用講全黨的核心。胡就是一個弱勢總書記。也許接受這個教訓，習要做核心，不但成為黨中央的核心，而且是全黨的核心。但是黨主席不一樣，它天然就是核心。誰做中共黨主席，誰就是天然的黨的核心。
不會恢復黨主席制的三個原因
鄧聿文表示，黨主席權力如此之大，習的鐵桿支持者可能也會鼓動他恢復黨主席制，不過，考慮到現實情況，習即便有做黨主席的想法，也不會付諸實施，原因有三：一是“習核心”的含金量很大，甚至超越了鄧，實際和黨主席擁有的權力一樣大，恢復黨主席制並非那麼有必要；二是總書記體制畢竟運行了40年，改成主席制，會顯得過於暴露，讓黨內外（不僅僅是他的反對者）認為他做得太過；三是他還不想在二十大安排接班人，再做一屆就退位，若恢復黨主席制，二十大誰做總書記，大概率意味着此人要成為接班人，可從目前部署看，他不想在五年後退位，至少要連任兩屆，甚至三屆都有可能。
鄧聿文判斷，習在二十大不會恢復黨主席制，他對黨章的修改，主要還是在思想理論方面，政治上的“兩個確立”，經濟的雙循環和自主創新，社會治理的消滅絕對貧困和共同富裕，外交上的全球發展倡議和全球安全倡議等所謂的新理念新思想新戰略，可能會寫入黨章。
責任編輯：林莉
