美國參議院日前通過的2022財年國防授權法案,目前正等待拜登簽署後生效。其中最被關注的一項內容是,法案建議邀請台灣參與2022年環太平洋軍演。
台灣國家政策研究基金會副研究員揭仲12月17日接受《自由時報》採訪時分析說:美國國會用建議的方式提出邀請台灣參加環太軍演,其實對行政部門沒有強制性,但可以看出來國會希望華府由目前的戰略模糊逐漸轉變為戰略清晰,藉由一連串的動作不斷強化美台實質上有同盟關係這樣一個事實,希望久而久之對美國行政單位就具有束縛力。
由美國主導的環太平洋軍演在夏威夷群島與珍珠港周邊進行,是國際上最大規模海上軍事演習。中國過去曾經參與,包括在1998年以觀察員身份,以及2014、2016年兩度受邀,但最終因為在南海擴張霸權等問題在2018年被川普政府踢出名單。
台灣軍事專家吳明傑在《年代向錢看》中表示,過去幾年來每年美國國防授權法案幾乎都提到類似建議,至於到底未來五角大樓會不會執行,考慮到軍演是兩年一次,明年將是一個關鍵指標。
僅僅是美國國會提出建議本身,就已經讓中共官媒按捺不住。央視日前諷刺說台灣就算獲得邀請函,軍力也上不了檯面。不過,美國這份國防授權法案也提出其他幫助台灣提高防衛能力的措施,包括提高預算,用來為美國在印太地區與中共的戰略競爭提供資金等。
觀察人士認為,美國目前在台海的核心策略是確保戰爭不會爆發。增加中共可能為犯台付出的代價,被認為是實現這一策略的手段之一。
台灣駐美代表處政治組前組長、被稱為「口譯哥」的趙怡翔在《華視》節目中,分析說,「今天如果中共武力犯台失敗的話,不是只有習近平消失,而是整個共產黨會消失,它不能通融任何可能出錯的機會。美國最核心利益是增加中共犯台的風險與代價。」
趙怡翔總結美國目前的三個重點分別是:第一是強化台灣的自我國防,這是最關鍵的部分,其措施包括持續讓美台的軍事交流與軍事訓練變得更緊密;第二是讓中方在考慮武力犯台時無法忽略美國這個因素,必須把美國會協防算進去,這將會令代價與風險相對大幅增加;第三,中共也必須把理念相近國家的因素也算進去,包括澳洲日本等,這也會增加中共武力犯台的複雜度。