【希望之聲2021年10月6日】（本台記者賀景田綜合報導）中國恆大債務危機發酵，一度佔據中外各大媒體頭條，其在中國房地產造成的負面影響正在開始顯現。目前，爆發危機的房企可能不止恆大一家，一旦房企暴雷或倒閉，對中國經濟和金融的衝擊不言而喻，而另一個受到衝擊的則是中共地方政府。
賀江兵：地方財政或將雪上加霜
中國金融學者賀江兵10月5日在《德國之聲》中文網撰文稱，儘管恆大危機可能不會引發中國版“雷曼時刻”，但房地產行業將遭受衝擊，更多的開發商會出現問題，這對依賴土地收入的地方政府，將不是好消息。
賀江兵引述第一財經報導稱，中國31省份上半年財政收支”成績單”陸續發布，根據一般公共預算收支軋差，僅上海市出現“財政盈餘”，其餘30個省份均存在收不抵支問題。
賀江兵表示，地方財政收入中最大的來源是土地出讓金，俗稱賣地收入，當中國最大的房企恆大暴雷後，勢必會對其他房企產生負面影響，也會對從未真正見過房價下跌的居民產生心理衝擊，觀望甚至產生房價下跌預期。據中國媒體報導，各地出現賣地面積大幅減少，地價也難以“連創新高”。
賀江兵認為，恆大危機早已遠遠超過了“公司問題”，這也是中共中央及地方地政以及各類企業不能袖手旁觀的原因。
今年6月4日，中共財政部官網上公布的一個通知宣布，要將“由自然資源部門負責徵收的國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入，全部劃轉給稅務部門負責徵收”，其中“國有土地使用權出讓收入”，即土地出讓金。
根據通知，河北、內蒙古、上海、浙江、安徽、青島、雲南等7地自今年7月1號開始試點，暫未開展征管劃轉試點的地區則要做好準備工作，自2022年1月1日起全面實施。
對此，秦朔朋友圈撰稿人、資深媒體人與自媒體“財經風象”主理人梁雲風撰文表示，6月4日中共財政部的通知，僅明確將四項非稅收入的徵收機關由自然資源部門改為國稅局，並非將國有土地使用權出讓收入歸中央。
通知中提到，“除本通知規定外，四項政府非稅收入的徵收範圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續按照現行規定執行”。
梁雲風認為，換言之，當前的土地出讓金的性質仍是地方收入由地方政府支配，土地財政的現狀仍將繼續。
不過，油管頻道湯山老王主講人表示，土地出讓金徵收部門改變，表面上是會計方面的調整，所有權仍屬地方，但實際上會對地方財政起到約束作用。
地方政府的“唇亡齒寒”
統計顯示，2020年，國有土地使用權出讓收入為84,142億元，同比增長15.9%，今年1-4月，國有土地使用權出讓收入21,383億元，同比增長35%。
中共地方政府對於土地財政依賴很深，2020年高於100%的高土地財政依賴城市有20個，其中依賴度最高的是佛山180%。19個城市財政依賴度在100%-50%，屬於中度依賴。僅有5個城市土地財政依賴度在47%-27%，屬於低程度財政依賴。
經濟學家任澤平表示，從宏觀上看，2014年，土地出讓金和稅收占房價的比重達8成以上，歷史平均為61.7%；從中觀上看，2015年土地出讓金和稅收占房價的6成左右；從微觀上來，2015年政府所得也大約佔房價的6成左右。政府所得在房價佔比高是不爭的事實。
這就是說，地方政府土地出讓金的來源是開發商，一旦開發商倒下，地方政府就將有“唇亡齒寒”之感。
責任編輯：宋月
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