中美外交現麻煩 令人關注樂玉成算老幾
《自由亞洲》專欄7月19日刊發評論員高新文章，首先援引分析一篇署名“唐青”的分析文章《官位不對等中美鬧外交糾紛》認為，因為體制的差異，因為官位不對等，美中兩國在關係緊張之際，找不到合適的對等官員進行溝通和對話。中美製度上的差異，導致這種對等外交越來越困難。因為中共是共產黨體制，繼承了蘇聯那一套。現在世界上絕大多數是民主體制，這兩種制度的不同，決定了中美官位上難以匹配和對等。關係好的時候，美國不太講究。現在中美競爭越來越激烈，美國也就越來越重視對等外交。
唐青說，中共體制最大特點是，在正常國家的機構上附加了共產黨這一層，黨領導一切。所以政府部門搞出了兩套班子：在中央，有黨中央和政治局凌駕一切；在省市縣三級政府，省長、市長、縣長之上還有書記，連學校除了校長還有校黨委書記，民營企業都要加入黨委。中共中央權力結構的頂端就是中央政治局，共25個委員，25人當中有7個是常委，叫七常委，包括習近平。而美國權力的頂端就是拜登內閣，拜登是總統。他的內閣當中，副總統賀錦麗排第一，第二是國務卿布林肯，第三是財政部長耶倫，第四是國防部長奧斯汀，第五是司法部長。
美國國務院是主管外交併兼管部分內政的行政部門，是美國聯邦政府最老、最大的部門。在美國，國務卿是第二號實權人物；在中共內部，外交部長從來就沒有實權。外長王毅要向楊潔篪彙報，楊潔篪是進入了政治局，但還不算習近平的核心幕僚。現在外交大方向是習近平和王滬寧定，所以布林肯不願意跟王毅對話，一般直接找楊潔篪。
唐青認為，美國的國務卿是內閣部長之首，在政府的（實際）重要程度僅次於總統，超過副總統。如果美國總統無法執政，按照繼任順序，國務卿排在第四位，即排在副總統、眾議院議長和參議院臨時議長之後。而中共國務院是號稱中央人民政府，號稱最高國家權力機關的執行機關，號稱最高國家行政機關。總理李克強，號稱中共二號人物。但是因為有黨政兩套並行的系統，所以註定了李克強是跛腳總理，中共各個領導小組和委員會凌駕國務院之上。國務院之下的外交部和外交部長，權力就更低了。
而如果一定要從權力結構的角度安排美中兩國領導人“對口”並“對等”互訪或者對談的話，美國國務卿應該對的確實不是中共外交部長王毅，而是中共中央政治局委員兼中央外事工作委員會常設辦公室主任楊潔篪–雖然王毅表面上，也是副國級的國務委員。
由此排序，若從實際權力和在各自國家外交系統中的實際地位角度，能夠與美國國務院的二號人物謝爾曼“對等”的應該是王毅，而不是樂玉成。
據中共外交部的網站，部長王毅單獨一頁，而主要官員這一頁，列出了黨委書記齊玉，之後是副部長樂玉成。至於排在後面的謝鋒，在中共高層權力結構中，似乎就排不上號。
《自由亞洲》高新的觀點也認為，嚴格說起來，首先就局限在政府的外交部里，樂玉成確實也不是什麼“二號人物”，而是老三。雖然樂玉成在外交部的所有副部長里排名第一，但外交部實行的是“雙首長”制，部長和部黨委書記由不同人擔任，所以第一副部長是排名第三。
文章還特別指出，在中共政權的黨政整個外交系統里，楊潔篪和王毅兩個副國級與樂玉成之間不但存在一個正部長級的部黨委書記齊玉，另外還有一個不太為外界所關注的楊潔篪的第一副手，現任中央外事工作委員會辦公室常務副主任（正部長級）兼國家邊海防委員會副主任孔泉。
有外界網站把樂玉成寫成是中央外辦常務副主任。事實上，曾經擔任過外交部長助理和駐印度大使的樂玉成是在2016年，被從正局級升任副部長級的中央外事領導小組辦公室副主任。日後該領導小組改稱中央外事工作委員會，樂玉成應該繼續是該委員會的常設辦公室副主任。
孔泉顯然是因為年齡原因沒進入中央委員會，整個中央外辦的副職領導人里，只有比孔泉年輕八歲的樂玉成於2017年10月進入了十九屆中央候補委員序列。十九大開過後的次年，樂玉成被調回外交部任副部長，也成為外交部所有副部長和部長助理中唯一的一個中央候補委員。高新文章據此認為，樂玉成已經是能夠搬上檯面的最可能的下屆外交部長的接班人選。
不過，中共外交部網站上介紹得非常清楚，樂玉成雖然被說明是“分管日常外交業務工作”，但並沒有被介紹為“常務副部長”。在中共中央黨政系統的正部級機構里，只有“常務副部長”才可能會被明確為正部長級。
美媒文章歸結認為，目前看來，仍然只是享受副部長級待遇的樂玉成，在政府的外交部里還只是排名老三，而在整個中共政權的外事外交系統內的總排名只是老五，依序是：第一，中共中央政治局委員兼中央外事工作委員會常設辦公室主任楊潔篪（黨內副國級）；第二，國務院國務委員兼外交部長王毅（行政副國級）；第三，國務院外交部部黨委書記齊玉（正部長級）；第四，中共中央外事工作委員會常設辦公室常務副主任孔泉（正部長級）；第五，國務院外交部副部長（副部長級，但在所有副部長中排名第一）樂玉成。
中共外交誰在管？王滬寧被指是藏鏡人
近年中共大搞流氓外交，令國際輿論對中國越來越不利。中共外事辦主任楊潔篪今年7月3日發文，吹捧習近平“親自指揮”外交，說習“親力親為”，上任後共出訪41次，為開創所謂“中國特色外交”新局面作出“重大貢獻”。這等於將外交挫敗責任甩鍋給習近平。
路透社報導過，內部人士透露，習近平在2019年曾親自向中共外交官下達指令，要求面對國際挑戰，要表現出“鬥爭精神”。這些消息也讓習近平難以在外交失敗責任中脫身。
不過，在中共現任高層的權力分工當中，時評人士岳山認為，排名第五的政治局常委王滬寧實際上是中共外交藏鏡人。
藏鏡人，意即幕後人物。岳山在海外媒體刊文指，王滬寧不但是文宣大總管，是中共外交的幕後人物。
中共駐外使節工作會議過去並非中央層級的重磅會議，更像是部門會議。但2017年的年度會議上，習近平首度到會並發表了講話。當時陪同習近平出席會議的是丁薛祥、楊潔篪（時任國務委員），並未有其他常委級別的中共高層陪同參加會議。
到了2019年7月17日開的該年度駐外使節工作會議，習近平接見參加會議的全體使節，陪同會見的人就罕見出現了王滬寧。
連屬於大外宣的《多維》當時也發文質疑，王滬寧陪同習近平接見回到北京參加會議的大使們，之所以特殊是比照2017年的先例而來的。人們驚訝於2017年習近平參加駐外使節會議發表了重要講話，並未有常委級別的人員陪同，而此次只是接見大使們為什麼有常委級別的高層陪同？
公開資料顯示，2018年3月的機構改革，中央外事工作領導小組改組為中央外事委員會。習近平是這個委員會的主任，李克強是副主任，王岐山是委員，楊潔篪是辦公室主任，而王滬寧並無任何外交職務。
另一方面，外交部屬於國務院，而國務院總理李克強卻沒有出面接見駐外使節，出席的是習近平和王滬寧。
岳山認為，這裡面就涉及到權力鬥爭，習可能有意讓屢屢和他不同調的李克強靠邊站。而王滬寧2019年在習近平主持在北京召開的駐外使節大會上正式站到台前，或證實他已成為中共常委中唯一協助習指導外交的人物。
