【希望之聲2021年6月7日】（本臺記者唐仲寶綜合報導）七國集團（G7）財政部長和央行行長會議週六（5日）達成歷史性協議，支持美國提出對跨國企業徵收最低門檻15%的全球性企業稅，以阻止大型全球企業將利潤轉移到低稅管轄區，同時確保最大的跨國公司在其經營地繳納更多稅款。與會財長對這項稅制改革均表示肯定，並說符合當今全球數位化潮流。
G7協議設全球最低企業稅
為期兩天的七國集團財政部長會議週六在倫敦降下了帷幕。這是自 “中共病毒”（武漢新冠肺炎，COVID-19）大流行爆發以來G7國家財長第一次面對面的會談。
東道主，英國財政大臣裡希·蘇納克 (Rishi Sunak) 在會談結束後表示：”我很高興地宣佈，經過多年討論，今天七國集團財長就歷史性的稅收協議達成了一致，改革全球稅收體系，使其適應數字時代，使公司在正確的地方繳納對應稅款，這纔確保公平。”
美國財政部長耶倫（Janet Yellen）在聲明中說，”全球最低稅率有助於使全球經濟繁榮，為企業創造公平的競爭環境，並鼓勵各國在建設性基礎上從事競爭”，比如教育、研究與基礎設施等方面。耶倫表示，這是 “前所未有的重大承諾”。
該協議是由美國、英國、法國、德國、加拿大、意大利、日本和歐盟共同簽署，有報道稱，此後可能會有數十億美元流入各國政府，用於償還新冠肺炎疫情危機期間所欠下的債務。
法國財政部長勒梅爾（Bruno Le Maire）在推特發佈一段視頻說：”這是一個開端，往後幾月裡，我們將奮力儘量提高最低企業稅率。”
加拿大財長方慧蘭（Chrystia Freeland）稱，協議或結束各國的稅收競爭且有利於加拿大。
愛爾蘭財長多諾霍（Paschal Donohoe）則稱，任何全球協議也需要考慮到較小的國家。他對國家的低稅收經濟將繼續吸引跨國投資仍有信心。
自新冠肺炎疫情暴發以來，全球債務水平飆昇。國際金融協會（IIF）發佈的數據顯示，2020年，全球新增債務17萬億美元，全球債務總額達275萬億美元，全球政府債務與GDP之比從2019年的90%昇至2020年的105%。這一增長在很大程度上由政府借款大幅增加所致，其中發達經濟體是推昇全球債務的主體。美國佔據了全球債務全部漲幅的近一半。
確定過程複雜而漫長
根據這項具有歷史意義的協議，規模最大、利潤最豐厚的跨國公司將被要求在其經營所在國納稅，而不僅僅是在其總部所在地。
德國之聲分析指出，七國集團的財政部長們承諾將全球最低的企業稅率水平定為至少15%。此舉旨在讓跨國公司，尤其是科技巨頭，向受到新冠大流行嚴重打擊的政府國庫支付更多的稅金。
這一協議可能是一個世紀以來國際企業稅收方面的最大調整。不過確定 “全球最低企業稅率” 過程複雜而漫長，包括協調全球140個國家和地區之間的稅收溝通；若要就這一稅率達成一致，還需要相關國家及地區簽署多邊公約，以及各國自身進行調整。除了發達國家，該協議還可能會對其他國家施加壓力，迫使它們傚彷，包括在下月在威尼斯（Venice）參加G20會議的國家，其成員國包括中國、俄羅斯和巴西。
德國財政部長肖爾茨（Olaf Scholz）表示: “這對稅收公正和團結來說是非常好的消息，對全世界的避稅天堂來說是壞消息”，企業將無法再逃避其納稅義務。
據報道，有關全球稅制改革的談判始於2013年，但由於之前美國政府提出的賦予企業納稅選擇權的 “安全港” 原則而一度陷入停滯。拜登（Joe Biden）上臺後宣佈放棄該原則，提出將全球企業最低稅率設定為15%，希望打破幾十年來避稅天堂競相吸引跨國公司的局面。
近年來，全球各地企業稅率呈現不斷下降趨勢。有 “避稅天堂” 之稱的愛爾蘭目前的企業稅稅率為12.5%，是歐洲最低的國家之一。此前，在二十國集團首腦的背書下，經濟合作與發展組織（OECD）發佈了稅基侵蝕與利潤轉移行動計劃（BEPS）。各方一直努力製定一個新的國際稅收架構，其中就包括跨國企業的全球最低稅率。根據稅收基金會的數據，2020年，法國、德國、意大利、日本、英國的企業稅率分別為32%、29.9%、27.8%、29.7%和19%。
今年4月初，美國財政部長耶倫在二十國集團（G20）財長會議上，建議將全球最低企業稅統一為21%。此次G7財長會，又主動將這一數字下調為15%，以降低方案通過的難度。
日本財務大臣麻生太郎表示，根據G7達成共識的新國際稅收框架的第一部分條款”大致適用於100家公司，相信大多數是美國公司”。
多年來，發達國家一直難以就從谷歌（Google）、亞馬遜（Amazon）和臉書（Facebook）等大型跨國公司徵收獲得更多稅收達成一致。目前，公司可以在企業稅率相對較低的國家設立當地分支機構，並在那裡申報利潤。這意味著他們只支付當地稅率，即使利潤主要來自其他地方的銷售。這是合法的，也是常見的避稅做法。
日前有報道曝出，微軟（Microsoft）的愛爾蘭子公司Round Island One在截至2020年6月底的一年裡，利潤近乎3150億美元（約2萬億人民幣），幾乎相當於愛爾蘭當地生產總值的四分之三，但卻沒有繳納企業所得稅，因為該公司被註冊成是 “百慕大稅收居民”。
據聯合國估計，跨國公司轉移利潤導致各國政府每年損失的稅收高達5000億美元至6000億美元之間。
有報道稱，在G7達成共識後， 臉書全球事務和通訊副總裁、英國前副首相剋萊格（Nick Clegg）在推特（Twitter）表示，公司歡迎有關決定，指臉書一直都呼籲改革全球稅制。他認為，今次G7的決定是為企業的穩定，以及加強公眾對全球稅制信心邁出重要的一步。
亞馬遜公司發言人表示：”多邊解決方案將有助於穩定國際稅收體系。七國集團達成的協議標誌著在努力實現這一目標的過程中邁出了可喜的一步。”
七國集團包括英國、美國、法國、德國、意大利、加拿大和日本。七國集團領導人峰會將於本月晚些時候在英國康沃爾郡（Cornwall）舉行，美國總統拜登、德國總理默克爾（Angela Merkel）、日本首相菅義偉等各國領導人屆時都將出席。英國是今年G7集團輪值主席國。
責任編輯：常青
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