拜登政府自2月上任已超過100天,由於外界以爲拜登會走回奧巴馬時代的“一中政策”,結果令專家跌破眼鏡。拜登政府對北京的強硬態度出乎意料,有批評者質疑這樣做太過“魯莽危險”,但專家認爲, 撼動並弱化“一中政策”基礎的最主要是來自中共。美國爲了應對中共帶來的嚴峻威脅,必須自衛並聯合更多盟友力量加以抗衡,臺灣便是這些力量中的一部分。
據《美國之音》報導,對於這100多天以來拜登政府高層官員在國安、外交、經濟等方面高調支持臺灣,連曾任美國政府負責中國情報研究事務的華盛頓大學教授薩特(Robert Sutter)都感到不可思議。
日前在喬治華盛頓大學舉辦的一場分析“拜登對臺政策的視頻圓桌論壇”中,薩特教授指出,他觀察到拜登政府和美國政府過往避免引發北京政府不滿的路線有所不同,他認爲整個“一中政策”弱化了,改變的原因就在於中共日益擴大其霸權的影響力,這有可能會侵蝕到美國的實力,因此美國需要用強力政策維持現狀。
《美國之音》報導提及,某些評論認爲,拜登政府公開支持臺灣的做法相當魯莽危險,將會撼動美國“一中政策”,刺激臺海爆發戰爭的風險,對此薩特分析,美國政府跟中共正在所有領域激烈競爭,其中包括臺灣。他認爲,這不代表魯莽,而是如何在對方的嚴峻威脅下做到自我防衛。
薩特指出,他看到整個一中政策正在弱化,過去嚴格詮釋一中政策的做法自然也已經過時了。
因此薩特建議,美國政府應避免正式改變臺海政策,而是要更靈活廣泛的詮釋一中政策,來穩定加強與臺灣的關係。
在視頻圓桌論壇中,另一位蘭德公司高級防務分析師德里克·格羅斯曼(Derek Grossman)從軍事層面分析說,美國從國防部長奧斯汀、副部長希克斯表明對臺海安全的重視,到美國軍艦四次穿越臺灣海峽等行動,足見拜登政府對臺灣的安全支持算是“言行一致”。
格羅斯曼認爲,雖然川普政府任內對臺軍售多達11次,包括售臺66架F-16V型戰機在內,但這種傳統武器對臺灣的防衛能力在現實面上其實幫助不大,因爲臺海戰爭主要是以兩棲作戰爲主,這些戰機在戰時無法派上用場。
格羅斯曼說,臺灣需要的是不對稱作戰能力,他認爲,拜登政府的對臺軍售內容將透露美國在協助臺灣提升自我防衛能力的政策方向。
對於美國一中政策的論述,《美國之音》報導中還談到,去年9月,川普政府負責東亞事務的助理國務卿史達偉(David Stilwell)曾經強調說,華盛頓的“一個中國政策”不同於北京的“一個中國原則”。
上個月,拜登政府國務院發言人內德·普萊斯(Ned Price)曾就美國駐帛琉大使倪約翰(John Hennessey-Niland)訪臺一事表示,臺灣是美國的重要經濟與安全夥伴,這是爲什麼美國會依據長期以來的“一個中國”政策持續與臺灣接觸,並以此來創造雙方資深官員在華盛頓與臺北之間互訪的機會。