迫於美國的壓力，歐盟準備就北京改變香港選舉制度祭出新的懲罰措施，其中包括可能暫停歐盟成員國與中國的引渡協議。不過，因部分成員國擔心北京會報復，這項措施還在討論中。
據《南華早報》引述4名消息人士表示，歐盟外交事務委員會下週一（19日）將開會宣佈目前各國已同意的較溫和措施，例如增加與香港公民社會的往來，以及“當情況允許時”高層官員訪問香港，以方便“與關鍵利害關係者交流”，但在暫停引渡協議方面，因部份成員國擔心遭到報復，歐盟內部還在討論中。
此外，一項“歡迎可能受壓迫的香港公民”的提案也正在討論中，提案包括“支持高階技術人員、學生和年輕人”進入歐盟。
不過，因歐盟在重要議題的表決時實施一致原則，議案表決也需要北京的盟友匈牙利的支持，而匈牙利通常在涉華決議和行動上製造阻礙。
外交人員們爲此表示，有關引渡協議在內的較棘手措施，“有相當可能”會被淡化處理，或被一些 “更模糊 ”和“對抗性更小”的措施取代。
一名西方資深外交官則認爲，如果除了捷克、葡萄牙，所有成員國都暫停與香港之間的引渡協議，那歐盟還保持與中國的引渡協議，豈不“荒謬”。
據悉，目前歐盟有10個成員國同中國之間簽署了引渡條約，包括比利時、保加利亞、塞浦路斯、法國、希臘、意大利、立陶宛、葡萄牙、羅馬尼亞和西班牙，但不是所有簽約的國家都已執行。
美國國務卿布林肯上任後，3月首度訪問歐洲，曾表示不會要歐洲盟國在美國與中國之間“選邊站”。據臺灣自由時報報導，一名高級外交官表示，“歐洲、日本都想保持中立，但是中國越是繼續其脅迫行徑，我們就會越得要做出選擇，以尋求我們基於價值觀的外交政策。中國（中共）將把歐洲推進拜登的臂彎裏”。
