路透3月31日報導,美國威廉瑪麗學院(College of William & Mary)下屬的研究機構AidData花費了超過三年的時間,編列了一個中共政府對不發達國家貸款的資料庫,該資料庫包含100筆中共與24箇中低收入國家簽訂的貸款合約。目前,由於中共病毒(武漢肺炎)疫情對經濟的影響,這些中低收入國家有許多正陷於債務負擔加重的困境。
這份資料庫的公開,將關注的焦點在很大程度上轉向了中共扮演的角色。
目前,中共已經是全球最大債權國,佔全球官方雙邊債務總值的65%,這類債務規模數以千億美元計,范圍遍及非洲、東歐、拉美及亞洲。
包括美國喬治城大學法學教授Anna Gelpern在內的作者在文章中寫道,中共是世界最大的官方債權國,但西方的研究者對中共的貸款條款和貸款條件等基本事實缺乏瞭解。
這份資料研究報告由多家國際知名智庫合作編寫,包括位於華盛頓的全球發展中心(CGD)、AidData、德國基爾研究所和彼得森國際經濟研究所。這份報告將中共的貸款合同與其他主要債權人的貸款合同進行了比較,首次就中共對外貸款的法律條款進行了系統性評估。
這份報告長達77頁,分析發現,中共的貸款協議有幾個不同尋常的特點,這其中包括防止借款人披露貸款條款的保密條款,使中共國有銀行在非正式抵押品的安排上比其他債權人更受益,這些合同爲中共取消貸款或加快還款提供了很大的迴旋餘地。
CGD資深研究員、報告的共同作者Scott Morris表示,研究結果引發了對中共在20國集團(G20)中所扮演角色的質疑。
此前,G20達成了一項“共同框架”,旨在幫助較貧窮國家通過重組債務負擔來應對中共病毒疫情帶來的財政壓力,該框架要求同等對待所有債權人,包括私人債權人。
但是,Morris表示,他們評估的合同大多禁止債務國在同等條件、以及和與其他債權人合作下重組這些貸款。
Morris說, “這一禁令非常引人注目,似乎與中國(中共)在G20峯會上做出的承諾背道而馳。”對此,Morris補充說,中共可能根本不會在貸款合同中執行那些條款。