【希望之聲2021年1月11日】(本臺記者唐仲寶綜合報導)在過去的一年中英國 “脫歐”、美國總統大選風雲等國際事件, 對歐洲的沖擊不可謂不大,至今依然餘波蕩漾。進入2021年後,歐洲多國將迎來選舉活動。《歐洲政治週報》(Politico Europe)網站日前盤點了今年歐洲的幾項重要選舉,對可能出現的政局改變,做出了一下前瞻性預測。
1月24日,葡萄牙總統選舉
當地時間2020年11月24日,葡萄牙現任總統馬塞洛·雷貝洛·德索薩(Marcelo Rebelo de Sousa)簽署法令,確定2021年1月24日為下一屆總統選舉日。提交總統候選人的截止日期為12月24日,競選活動將在1月10日至22日舉行。如沒有任何一位候選人的選票超過半數(不包括空白票),第二次選舉將在21天後,即2月14日在獲得選票最多的兩位候選人之間進行。
據最近一次民調顯示,於2016年3月9日就職的現任總統德索薩獲得了超過60%的支持率,足以獲勝。儘管如此,他的兩個競爭者依舊吸引了媒體的大量關注:社會黨成員、前歐洲議會議員安娜·戈梅斯(Ana Gomes),以及極右翼新進分子安德烈·文圖拉(AndréVentura),後者在2019年纔成立的切加黨(意為”夠了”),反映出極右翼在葡萄牙的地位。直到最近,極右翼還不是葡萄牙的主要力量。戈梅斯目前的民調支持率約為13%,文圖拉為10%。
葡萄牙第三共和國是半總統制。與其他的一些歐洲國家的總統不同,葡萄牙總統的權力相當大。雖然葡萄牙總理和議會監督國家的實際日常事務,但是葡萄牙總統的權威和影響力極大,特別是在國家安全和外交政策方面。總統是武裝部隊的最高指揮官,擔任國家最高職位,級別高於所有其他政客。葡萄牙總統任期為5年,可連任一屆。
新年伊始,葡萄牙正式接任歐盟輪值主席國。肩負起引領歐盟諸國應對內外挑戰的重任。葡萄牙總理科斯塔 (Antonio Costa) 上任前,曾表示,歷經中共病毒(新冠病毒、COVID-19 ) 疫情後,首要任務應是重建歐洲產業、減少依賴中國與其他國家,但歐盟應避免保護主義政策。由此,外界分析認為,歐盟輪值主席國的政治態度無疑對歐盟他國也起著一定的影響作用。
3月15日至17日,荷蘭大選
2021年3月17日,荷蘭全國選舉將拉開帷幕。無論是身在國內還是海外,年滿18週歲及以上的所有荷蘭公民均享有眾議院議員選舉權和被選舉權。選舉後,將會組成聯合政府並任命首相和各大臣。
截至目前,在荷蘭選舉委員會中登記的參加今年3月17日國會大選的政黨有89個,比2017年的81個多了8個。其中,已經註冊登記的有26個新黨派。根據荷蘭規定,名稱的註冊並不自動意味著的確該黨就能參加選舉。為此,2月1日之前,必須提交支持者的簽名。候選人名單和其他文件,還有如保證金等。
現任首相馬克·呂特(Mark Rutte)是歐洲在位時間最長的領導人之一,他表示將謀求第四次連任。他領導的自民黨(VVD)在民意調查中領先,預計將贏得37個席位,比2017年選舉多4個席位。首相和他的中右翼盟友希望高支持率能讓他們在這次選舉中重新獲得眾議院的多數席位。
值得關注的是該國的極右翼政黨,於2016年出現在政治舞臺上,並在2019年的省級選舉和同年的歐洲議會選舉中大獲全勝的民主論壇黨(Forum for Democracy party) 他們對外來移民的 “不融入?請離開荷蘭” 的口號,以及讓荷蘭 “由荷蘭人來統治” 的主張,在英國終於 “脫歐” 的情勢影響下,變得更具有吸引力。但近幾個月來,由於長期的種族主義爭端和權力鬥爭,該黨的支持率有所下降,許多知名人士紛紛”跳槽”。在最新的民調中,該黨可獲大約6個席位。
3月28日,保加利亞議會選舉
據保加利亞國家廣播電臺報道,當地時間1月5日上午,保加利亞總統魯門·拉德夫(Roumen Radev)宣佈2021年本國議會選舉將安排在3月28日舉行,隨後他還就投票日和之前競選活動的防疫事宜,與多位主管衛生事務的高官進行了磋商。
拉德夫在與衛生高官磋商時指出,作為總統他認為非常重要的一點是,在議會選舉過程中,既要確保民眾有機會行使憲法賦予的權利,又要確保大家的安全。
保加利亞國會共有240個議席,4年一屆,按照比例代表制選舉產生。每個政黨得票率在4%及以上纔能進入國會。保加利亞國會的職能包括頒佈法律,預算通過,製訂總統選舉日程,總理及各部長的提名與免職,宣戰,和談,調動軍隊,國際條約與協定的批准。負責人為保加利亞國民議會主席。
在2020年動蕩之後,是否會有新的聯合政府出現在議會選舉中還有待觀察,但目前,現任總理博伊科·鮑裡索夫(Boyko Borissov)執政的歐洲發展公民黨(GERB)在民調中以28%的支持率領先。科內莉亞·尼諾娃(Kornelia Ninova)領導的社會黨以25%的得票率排在執政黨之後,位居第二。 此前數月,保加利亞爆發反政府抗議活動,要求鮑裡索夫辭職,指控其腐敗,以及他和政府、寡頭執政者、司法和安全機構之間的不透明關係。除了重組內閣,鮑裡索夫拒絕讓步,反而讓人擔心他的社會黨對手可能會奪取政權。
5月6日,英國蘇格蘭和威爾士議會選舉,以及英格蘭地方選舉
在2020年最後一天(12月31日)晚上,英國蘇格蘭政府首席大臣、蘇格蘭民族黨黨魁妮古拉·斯特金(Nicola Sturgeon)在其個人社交平臺發佈聲明,蘇格蘭將很快回到歐盟。
蘇格蘭議會的角逐在英國 “脫歐” 終於塵埃落定後,成為了未來英國政治中的一個重要議題,因而特別引發關注。
斯特金所領導的蘇格蘭民族黨(Scottish National Party)目前在投票中遙遙領先於其他所有政黨,54%的選民投票支持選區席位,43%的選民投票支持地區名單。
在2014年的獨立公投中,蘇格蘭以55%對45%的結果留在英國。斯特金錶示,蘇格蘭人對英國脫歐的不滿和越來越多的人支持獨立將導致一個不同的結果。
專家指出,蘇格蘭民族黨的興起在很大程度上受益於其尋求獨立的立場,而其影響力的增強又增加了其再次啟動獨立進程的可能性。
蘇格蘭民族黨的影響力之所以與日俱增,主要原因在於,通過成功促成獨立公投,並迫使英國政府承諾向蘇格蘭下放更多權力,它已成功地將自己打造成為蘇格蘭人民利益的 “代言人”。
新的《蘇格蘭法》是向蘇格蘭進行權力下放的法律依據,也是1998年英國政府開始權力下放進程以來實施的第三個《蘇格蘭法》。
除蘇格蘭外,英國政府也在加大向威爾士、北愛爾蘭和英格蘭等其他三個地區的權力下放力度。其中,向威爾士下放權力的程度僅次於蘇格蘭。
在威爾士,工黨成員馬克·德雷克福德(Mark Drakeford)正在競選連任首席部長,儘管他曾表示,如果他獲勝,他不打算完成下一屆任期。
成為首席部長前,德雷克福德曾任財政部長、退出歐洲聯盟事務部長,以及衛生部長。或許是他曾任衛生部長的背景,令其在處理 “中共病毒”(武漢新冠肺炎,COVID-19)疫情危機方面,主張采取更嚴格的限制。
在英國與歐盟脫歐貿易協議達成的消息公佈後,德雷克福德表示,雖然這份協議與政府承諾的有差距,但達成協議總比沒有達成協議要好。
倫敦市長競選也將在5月舉行,受疫情影響,市長競選被推遲了一年。
2016年,英國工黨候選人薩迪克·汗(Sadiq Khan)當選為英國首都倫敦首位穆斯林市長。那一次的倫敦市長選舉也創下投票率最高的一次:達到45.6%。此前最高的一次是2008年45.3%。
倫敦市長是整個大倫敦的首長,管轄區域的人口超過750萬,負責大倫敦地區各自治市之間的統籌性行政。相比之下,倫敦市只是大倫敦市中心的一部分,人口少於1萬人,實際職責類似自治市等級的地方政府,僅在名義上維持獨立於大倫敦的郡級行政區地位。
對於2020年四年任期將滿的英國倫敦市長薩迪克·汗來說,因為疫情,他獲得了延長一年任期的機會。他希望獲得連任,他的保守黨對手肖恩·貝利(Shaun Bailey)在民調中排名第二。他一直在努力縮小差距,但仍落後約20個百分點。
2019年,香港爆發 “反送中” 運動,保守黨候選人貝利(Shaun Bailey)明言,如果當選就會結束倫敦與北京的姊妹城市安排,更歡迎港人到倫敦定居,屆時將提供一系列粵語服務。
值得一提的是,剛剛跨入知命年歲的貝利成長於單親家庭,由母親獨力養大他及弟弟。從小住在北肯辛頓一家政府福利房(council housing),生活與貧窮、罪案、毒品掛勾。 可幸是他並未誤入歧途,並在母親支持下,邊當保安員、清潔工,邊上大學,終在27歲之齡於倫敦南岸大學(Southbank University,London)完成計算機輔助工程學士學位。這些經歷,令他致力從事青年工作,並在2010年任前首相卡梅倫的顧問團隊。如果貝利當選,將成為成倫敦的首位黑人市長。
6月,法國大區選舉
法國是一個代議民主制國家。立法和行政機構的公職人員不是由公民間接或直接選出,就是由當選的官員任命而產生。有時,政府也會舉行公投來與法國全體公民直接商議特定的問題,尤其是那些涉及到憲法修正案的問題。
除了總統選舉和立法機構選舉,法國也有市政選舉、縣選舉、大區選舉、歐洲議會選舉和間接的參議院選舉。1986年起,法國開始舉行大區選舉,選出大區政務委員會委員及大區長官,任期均為六年。
受疫情影響,法國政府之前提議將選舉日期從2021年3月推遲到6月,確切的選舉日期傷懸而未決。這將是法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron)2016年發起共和國前進黨(La Republique En Marche)以來的首次大區議會和省議會選舉。
觀察人士指出,馬克龍執政以來,雖強力推行了多項改革,但民生問題沒有足夠重視,引起社會強烈不滿。再加上執政黨缺乏基層力量,在選舉中又提不出符合民心的綱領,以致在2020年6月市鎮選舉中受到重挫。
目前法國是受疫情打擊最嚴重的歐洲國家之一,這場先於2022年總統大選之前的投票,將反映出共和國前進黨的民意支持情況。馬克龍的政黨尚未公佈主要候選人名單,而綠黨已在希望延續2020年市鎮選舉的勢頭,特別是在法國最大的行政區域新阿基坦。綠黨在2020年接管了該地區的首府波爾多。
9月26日,德國大選
在歐洲最有影響力的國家德國,將於9月舉行聯邦議院選舉,將結束安格拉·默克爾(Angela Merkel)的漫長總理任期。長期以來,默克爾一直被視為歐洲大陸最具影響力的領導人。
從2005年起就擔任德國總理的默克爾此前已表示將不再參選總理,這意味著德國的 “後默克爾時代” 將在本次選舉後開啟。
從目前形勢看,基督教民主聯盟(CDU)和基督教社會聯盟(CSU)組成的執政黨聯盟黨仍有希望獲得最多選票。現任德國財政部長、社民黨(SPD)成員奥拉夫·肖爾茨(Olaf Scholz)是目前唯一宣佈參加總理競選的候選人。
值得關注的人選還有巴伐利亞州州長馬庫斯·索德爾(Markus Sder)、衛生部長延斯·施潘(Jens Spahn),和北萊茵-威斯特法倫州州長阿明·拉捨特(Armin Laschet)。
馬庫斯·索德爾是巴伐利亞州州長,也是默克爾的姐妹黨基社盟的領導人。巴伐利亞州的疫情應對獲得極高評價,人們猜測他可能會參與競選,接替默克爾,儘管他堅稱這不是他的野心。
德國衛生部長延斯·施潘現年40歲,屬於黨內少壯派,曾反對默克爾2015年開放國門並接納大批中東和非洲難民。他憑藉應對第一波新冠疫情的表現贏得民心,但眼下因疫苗推廣速度緩慢而招致批評。
北萊茵-威斯特法倫州州長阿明·拉捨特也是外界看好的人選之一。北威州是德國人口最多的州,也是基民盟的關鍵陣地。一定程度上,該州地方選舉結果能反映明年德國聯邦議院選戰生態。2020年9月,德國地方選舉,默克爾所在政黨獲 “關鍵州” 地方選舉最高票。外界將這次地方選舉看作對阿明·拉捨特的民意測驗,認為他是默克爾的潛在繼任者之一。
德國總統對 “民主力量” 的詮釋
英國 “脫歐” 於2021 年到來之前終於落下帷幕,而美國大選為歐洲帶來的震蕩誠恐很難得以平息。如今人們被問及民主的未來,或是思考未來民主呈現何種形態,很快就會發現自己被懮慮的靈魂所包圍,包括記者、政治學家、歷史學家和政治家:”民主已臨深淵”,這樣的或類似的標題充斥著封面和書架。一些人認為我們面臨的是一場生存危機,另一些人則認為我們已經進入後民主時代。
對此,德國總統施泰因邁爾(Frank-Walter-Steinmeier)表示,”事實上,我們觀察並感受到了引發這些懮慮的現象:對威權不斷滋長的迷戀、對自由主義成果的質疑、對政黨和政治家的不滿,以及愈演愈烈的貶低政治及其機構的語言暴力 — 大西洋兩岸的人們都經歷著這一切。有些事仿佛發生在安全距離之外,但是在這個我們所生活的全球化的世界中,它們從不會離我們足夠遙遠,以至於對我們不再產生任何影響。”
“民主的力量不在於它的使命感,而在於其自我批判和自我改良的能力。” 他說,”這是因為開放的民主程序無疑也有其無法克服的危險和邊界。民主要麼是自由的,要麼就不是民主。沒有人權和公民權,沒有法治和對少數群體的保護,就沒有民主。德國的歷史就表明瞭:誰若是願意出賣這些權利,他就將最終失去民主。我們的歷史表明瞭:沒有有信念、有勇氣的民主人士,民主就無法存續。”
歐洲即將舉行的其他選舉(預計日期):
加泰羅尼亞地區選舉–2月14日
阿爾巴尼亞議會選舉–4月25日
塞浦路斯議會選舉–5月23日
挪威議會選舉–9月13日
捷克議會選舉–10月8日至9日
責任編輯:常青