【希望之聲2020年11月2日】（本臺記者唐仲寶綜合報導）歐盟外交與安全政策高級代表兼歐委會副主席博雷利（Josep Borrell ）週六（10月31日）發表博客文章指，歐盟現在正處於建立全球馬格尼茨基人權問責機製，這一漫長而複雜進程的最後階段。專家指出，一旦歐洲理事會接下來通過相關法律文書，這一機製將使歐盟對全球各地的侵犯人權肇事者加以制裁。今後全球的人權侵犯者將面臨被歐盟禁止入境及凍結歐盟境內相關個人財產的制裁措施。而中共因迫害信仰團體及侵犯香港自由人權，恐被列入歐盟人權問責法案的首批黑名單中。
馮德萊恩：歐盟版馬格尼茨基法案只要大多數表決即可，無需27個成員國一致同意
據法新社報道，博雷利自出任歐盟外交事務負責人一職後，一直在為建立新的歐盟版全球人權制裁機製而努力。在他的推動下，2019年，歐盟成員國們密集討論了新的制裁製度的參數和範圍：將涵蓋哪些行動，可以實施哪些制裁。在達成總體政治協議後，歐洲對外行動局和歐委會各部門立即編寫了相關法律文件，供歐洲理事會批准，以使這一新制度得以實施。
事實上，從法律上講，制裁的最終決定權屬於歐洲理事會，但在這個問題上得到歐盟委員會的政治支持非常重要。主席馮德萊恩（Ursula Gertrud von der Leyen）在她發表地第一次歐盟國情諮文演講中明確提到新的制裁製度，為這一法律文件的早日達成起到了極大的推動作用。
據報道，馮德萊恩在她的第一次歐盟國情諮文演講中特別指出了中共在香港和新疆的侵犯人權行為，同時她還宣佈了進行全面改革，製定歐盟制裁侵犯人權者的法律。馮德萊恩說：”而且毫無疑問，我們（與中共）提倡的社會治理方式和社會制度非常不同，我們相信的是民主和（保護）個人權利的普世價值。”
今年3月，歐洲議會以447票贊成、70票反對的壓倒性多數通過了一項決議案，敦促歐盟及其成員國製定類似”馬格尼茨基法案”的法律，包括針對全世界範圍內那些親自參與、經濟上參與，或通過系統性腐敗行為參與侵犯人權的國家和非國家的組織及個人，並以 “馬格尼茨基” 來命名。
馮德萊恩在歐洲議會中表示，歐盟版馬格尼茨基法案只要大多數表決即可，而無需27個成員國一致同意的繁瑣程序。
博雷利表示，”在經過歐盟委員會批準有關達成一項理事會條例的聯合提案後，這套方案已於10月19日送交理事會，供成員國討論和通過”。他續指，”我們的靈感來自於志同道合的國家之間日益增長的全球運動，即建立類似於美國《全球馬格尼茨基人權問責法》的機製。（不過），歐盟的制度只關注嚴重侵犯人權的行為，而美國的制度還包括打擊腐敗”。他強調，”太多的侵犯人權者認為他們可以逍遙法外。因此，改變那些犯下這些罪行的人的想法是新制裁製度的主要目標。”
博雷利稱，”批准過程既不容易也不快。雖然這是一個政治優先事項，但重要的是不要急於討論，以確保每個有關方面都有共同的理解和統一的目標感，並建立必要的共識”。他談到，”為了瞭解程序的複雜性，我們現在有兩項提案提交給歐洲理事會批准：一項理事會決定和一項理事會條例。理事會決定是由我作為高級代表在與我的外交部長同事們討論後提出的，它為新制度奠定了政治和法律基礎。理事會條例是高級代表處和歐盟委員會的聯合提案，是對理事會決定的補充，以確保在歐盟範圍內統一實施制裁”。
歐洲議會議員：有能力懲罰侵犯人權者，是歐洲議會一直以來追求的目標
《馬格尼茨基人權問責法》（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）是以被迫害致死的俄羅斯律師馬格尼茨基（Sergei Magnitsky）的名字命名。2008年11月，俄羅斯律師馬格尼茨基試圖揭出俄國警方與有組織犯罪集團勾結，盜取上億稅款事件而被捕。11個月之後，在監獄受到虐待死亡。
馬格尼茨基的遭遇引發國際社會廣泛關注。美國國會2012年因此通過了針對違反人權、腐敗的俄羅斯官員的《馬格尼茨基問責法》，制裁措施包括禁止侵害馬尼次基人權的俄羅斯官員及涉案者入境美國，並凍結他們存放在美國銀行的資產。2016年《全球馬格尼茨基人權問責法》正式生效，適用範圍擴大到全球。只要參與迫害人權者，都可能被禁止入境，並凍結資產。該法案在全世界產生極大影響，包括加拿大、澳大利亞、法國、瑞典、英國、荷蘭、愛沙尼亞、加拿大、立陶宛等國家近年陸續製定了類似法律。
據大紀元報道，歐盟啟動制裁人權侵犯者法案的舉動受到了歡迎。馬格尼茨基的前僱主、英國對沖基金管理人布勞德（Bill Browder）發推文稱，這是一個巨大的突破，如果人權侵犯者無法前往歐洲旅行，這對他們來說將是毀滅性的。
德國外交部長馬斯（Heiko Maas）說，”我們歐盟必須明確表示，我們是認真對待人權的。所以我們也需要一套制裁機製，明確表示歐盟準備好做出實際行動。”
歐洲議會議員維霍夫斯達（Guy Verhofstadt）則表示，歐盟需要有能力懲罰侵犯人權者，歡迎歐盟在 “馬格尼茨基法案” 上取得進展，這也是歐洲議會一直以來追求的目標。
歐洲議會人權小組委員會副主席蒲叡達（Cristian Dan Preda）表示：”馬格尼茨基法案，是一個歐洲層級的立法，用以制裁貪腐政客、不尊重人權的政權，進行精準制裁。”
博雷利表示，”我們需要一個全球性制度，以便更加靈活地針對犯罪者，無論他們在哪裡，並使我們不必每次都為每個具體案件建立一個具體的法律框架。有了新的制裁製度，我們將能夠更快、更有效地開展工作。”
博雷利希望，歐盟《馬格尼茨基人權問責法》能在12月歐盟外長會議召開之前得以完成。他表示，這將是外長們首次決定建立這樣一個制度一年後取得的進展。這也將是紀念1948年12月10日國際人權日，即聯合國大會通過《世界人權宣言》的恰當方式。”
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