中共與柬埔寨達成一項祕密協議，柬埔寨首都金邊當局在港口城市西哈努克城的雲朗海軍基地(Ream Naval Base)分出一塊土地，讓中方設立軍事基地。爲此，23日柬埔寨一些民衆聚集在中共駐金邊大使館前抗議，反對中共在柬埔寨設立軍事基地。
據路透社報道，抗議過程中民衆一度與警察發生衝突，其中1名抗議者揮舞着柬埔寨國旗高呼：“我們拒絕讓中國在柬埔寨建立軍事基地”。現場警察通過揚聲器警告抗議民衆必須在5分鐘內解散。
據報導，警方抓捕了至少3名抗議者。金邊警方發言人表示，抓捕的理由是抗議者在中共大使館前的活動事先沒有得到批准。
柬埔寨是亞洲最貧窮的國家之一，而中共是柬埔寨最密切的政治盟友，向柬埔寨提供了大量的援助和投資。執政超過30年的柬埔寨洪森政府，被認爲爲了取得中共的經濟援助，讓中共勢力進入柬埔寨發展。並據柬埔寨副首相迪班（Tea Banh）10月初證實，該國位於雲朗海軍基地內的一處由美國出資建設的軍事設施已被拆除。儘管金邊方面表示，拆除設施是計劃中的基礎設施改善，但有媒體報道認爲，這一步驟與柬埔寨准許中共獲得該基地使用權有關。
另外，華爾街日報9月中旬的一篇報導也證實，在西哈努克城附近的雲朗海軍基地，很大一部分地方被中方使用，並根據雙方的一項協議，中共武裝部隊可以在該基地進行行動、儲存武器和停泊軍艦。
報導援引一位美國高級官員指出，中共的軍事雄心不再被認爲是地區性的。“這種論調已經過時，” “他們的目標是全球性的。”但柬埔寨政府否認了這一傳聞，並稱允許外國駐軍違反國家憲法。
