堪琵博士是約翰霍普金斯大學教授、歷史學家、東亞和中國問題專家，曾經擔任過美國國務院外交官。
問題一: 前國務卿希拉里公開讓拜登即便輸了也不要認輸，讓選舉爭議一直持續到明年1月20號總統任期結束，然後按法規將由國會議長佩洛西接任，或者由民主黨控制的衆議院選出拜登當總統，這種說法有法律依據嗎？
堪琵博士：這個問題答案很簡單，如果一個總統候選人不認輸，那是沒有法律效應的。現實中，輸掉的候選人是否承認敗選無所謂，那隻是一個禮節上的傳統。如果輸了，選舉後用其它方式來抗爭，那麼幾乎所有抗爭方式都跟法院系統相關。但是你不一定要說“我承認敗選，或另一個候選人贏了”，那不是勝選人入駐白宮所必需的法律程序。
在美國，不管是市議員、州議員或國會議員選舉，輸掉的候選人聲稱“我不認輸，我認爲選舉不公平”，這在法律上毫無意義。
2016年，當時民主黨總統候選人希拉里一直聲稱，川普是一個非正統的候選人，作爲華盛頓的一個外人，採用跟大部分人不一樣的方式進行競選，她指稱自己擔心川普會利用法庭系統、不承認敗選來擾亂選舉。但最終卻是她一直不願意麪對敗選的事實。
問題二：如果選舉結果爭議持續到來年1月20號總統任期結束，會不會由國會衆議院議長接任，或者由衆議院選舉出總統？
堪琵博士：實際上“在截止日前選不出總統”是不可能發生的。萬一選民的投票結果不能決定誰是贏家，美國的制度有“選舉人團”作爲安全閥。按照法規，選舉人團必須在某個截止日前，投票選出總統和副總統。
至於“會不會由國會衆議院議長接任，或者由衆議院選出總統”，在現實中，不會出現這種情況。爲什麼呢？首先，對出票結果不服的一方，如果要想追究，可以告上法庭。官司可以從地方法院一直打到最高法院。而法院因爲有1月20號前屆總統任期滿的壓力，會儘快進行判決。目前的最高法院，由於左派大法官金斯伯格過世，不管川普總統是否能在這一任期內任命新的大法官，最高法院的組成，以及可能達成的判決，應該都是偏向保守派的，有利於川普和共和黨。
假如由於某些原因，最高法院無法在截止日前作出判決，或者萬一出現兩名候選人得到同樣多的選舉人團票數，怎麼辦？大家知道，美國總統選舉，並不是一人一票，而是採用“選舉人團”制度，就是由各州的選舉人代表選民進行投票。選舉人團的票數，就是國會衆議員435票，加上參議員100票，再加上華盛頓DC三票，總共538票。“選舉人團”制度的設計，使得贏得選民普選票數最多的候選人不一定能當選總統，而是拿到270票選舉人團票數的當選。
從理論上可以出現各種各樣的情況，但最關鍵的是在法院解決選舉結果的爭議過程中，到底誰將擔任臨時總統，很顯然會是彭斯副總統。
問題三：爲什麼設計出這個總統選舉和繼任的系統，從選舉日到總統就任之間相隔兩個半月的時間呢？
堪琵博士：因爲在兩百到兩百五十年前，當時無法立即數出選票，即便能在一週內數出選票，各州也沒有電話通知華盛頓DC誰贏得了該州的選舉。所以必須寫信，通過郵差騎馬送去，要花很長時間。現在不需要花那麼長時間了，但人們可以利用這些時間來爭論、重新計票、告上法庭重新驗票等等。
事實上，我們的制度有很大的靈活空間，這就是爲什麼它不會破裂。我們可能會經歷很多困難時刻、無法預料一兩百年以後的事情，但是這個已經建立的體制有足夠的靈活度，能找到一個解決辦法。這並不意味着對每個人都公平，被每個人認同，但這是一個制度，不會沒有功效或沒有解決方案。這就是爲什麼你看美國曆史，雖然有很多爭執，但街頭沒有戰爭，即便在內戰時期，就是因爲有憲法所提供的解決方法。
問題四：民主黨人認爲由於疫情，爲了選民的健康安全，應該大規模使用“郵寄選票”；而共和黨人則擔心這種大規模“郵寄選票”會造成選舉欺詐。誰講得有道理呢？
堪琵博士：在美國曆史上，投票是非常神聖的事，是選民自願做的。選民先要登記，然後在選舉日，到指定的投票站去投票。爲什麼會出現“郵寄投票”？因爲近一二十年，投票人數持續下降，某些州或轄區爲了鼓勵人們投票，想出這種方法。
最早有“缺席選票”（Absentee Ballot），選民需要有合理的理由。例如外交官常年住在國外，還有駐紮在外國的軍人等，他們都可以申請缺席投票，但申請的要求非常嚴格，必須有正當理由，真的沒辦法在選舉日當天到投票站投票。
“郵寄投票”出現之後，逐漸變成可以不需要正當理由也可以不去投票站投票，而是通過郵寄，但選民必須在某個截止日之前提出申請。再到後來出現了“自動郵寄選票”或“全民郵寄選票”，就是選民不用申請，州政府會把選票寄給所有登記在冊的選民。疫情之前，加州就過渡到“自動“或”全民郵寄選票”的過程中。
總體來說，目前美國的“郵寄選票”系統基本上分兩種：一種是自動郵寄選票，即政府把選票主動寄給所有登記的選民；另一種是需要提出申請的郵寄選票，這裏面又分爲兩種，一種需要正當理由，另一種不需要理由。在疫情前，全美只有5個州採用“自動郵寄選票”，有科羅拉多州、夏威夷、俄勒岡州、猶他州和華盛頓州。而今年11月的大選，因爲疫情，一下子有二三十個州都採用“自動郵寄選票”。
很久以來，“缺席投票”和“郵寄投票”都是在選舉日當晚，投票站關閉之後纔打開計票。因爲使用“缺席投票”或者需要提出申請的“郵寄投票”的人數很有限，所以在選舉日當晚開票，基本上就是最後的結果。可是，隨着“自動郵寄選票”的採用，有幾個州出現了選舉結果在選舉日之後會改變的現象。
這就是爲什麼川普總統說，他支持佛羅里達州的“郵寄選票”系統，因爲佛州所採用的是選民需要申請的郵寄選票，不是自動的。川普總統所反對的是自動或者全民“郵寄選票”系統。
問題五：“郵寄選票”有哪些系統性潛在漏洞？
堪琵博士：以我自己的親身經歷爲例，我和我媽媽的名字很像，一個叫Alicia S. Campi，另一個叫Alicia J. Campi。有一年，我還在做外交官時就投了“缺席選票”。當我媽媽到投票站想投票時，工作人員告訴她“你已經投票啦”。我媽媽說“沒有啊”。其實是因爲選民處在收到我的“缺席選票”時，記錄的是我媽媽的名字。結果我媽媽跟對方爭論了幾個小時才搞清楚。還有一次，我不做外交官之後回來和媽媽一起住。那年我去投票站投票，我報上名字，要拿選票。工作人員堅持說，“你已經投過票了”。後來發現，是因爲我媽媽那天比我早一步去投票，工作人員卻在我的名字後面做了標記。最後費了九牛二虎之力才搞清楚。
這說明小小的事情就可能造成錯誤，這種錯誤可能是人爲的，也可能是因爲選民名單沒有更新。當今社會大量的人搬家，很難保持名單更新。如果你的本地政府說，“我們會覈查你是否已經投票”，這種話很容易說，但要覈查數百萬進行郵寄投票的人，會是一個非常困難和混亂的事情。
事實上，今年11月大選，全美50個州都提供了郵寄投票選項，只是規模不同。整體而言，可能至少83%或1.9億個登記選民都可郵寄投票，這是美國史上人數最多的一次。
他們把這個系統搞得越來越複雜。首先，把選票郵寄給所有登記在冊的選民，很多時候那個名單沒有更新過，包括過世的人、搬出州的人、或有人在本州內從一個城市搬到另一個，政府的清單上有人的住址錯了，或者一個名字有兩個住址，這有賴於政府的信息來源。
那名單信息來源於哪裏呢？車管局、報稅表。但有人不開車，有人不報稅，無家可歸的公民也有權投票。另一方面，有綠卡的人可以申請駕照、報稅，但不可以投票。在某些州，包括我住的加州，非法移民也可以申請駕照，但他們不可以投票。去年發現，加州至少有300萬非法移民因爲申請駕照同時登記成爲選民。加州這次也因爲疫情，變成全部自動郵寄投票。那麼，這樣的假選民有多少會收到選票？有多少會通過郵寄投票？
在民主黨克林頓政府執政時，司法部以加州人口衆多爲由，20年來都沒有更新選民名冊。有一個民間團體叫“選舉誠信項目”，分析數據發現，加州有至少八個縣的登記選民人數超過合格人口的100％，其中洛杉磯縣在選民冊上，就有超過150萬非活躍選民。這個團體後來把洛杉磯縣政府告上法庭。最後雙方和解協議，洛杉磯縣被要求在指定日期之前聯繫那些非活躍的註冊人，並及時從選民名單中刪除那些沒有資格投票的人。事實上，這個“選舉誠信項目”不僅在加州，在其它州，包括亞利桑那、內華達和阿肯色等州都發現類似的問題。
問題六：郵寄選票的安全性有保障嗎？
堪琵博士：郵寄選票存在安全性問題。美國郵政局8月中旬警告：數百萬郵寄選票，可能無法在11月3日大選日前到達並及時送去點票。比如說，美國大選中的重要搖擺州賓夕法尼亞，該州的法律規定，選民最晚可在大選日前一週申請郵寄選票。郵政局告訴賓州政府，這個時間不能保證所有選票都能按時送達。郵政局稱，賓州的法律規定與郵政系統的投遞能力存在“不匹配”，這將“引致風險”。
一般而言，郵寄選票是在選舉日當天投票站關閉之後開啓。但是如何能證明郵寄選票是在截止日前抵達的？如果隨着郵寄選票的寄到就隨時打開，那麼保證選票不被開啓人爲修改的責任，就落在了地方政府上。因此打開選票時，必須要有兩黨的人在旁邊監督，得有人在每張選票上做標記，證明選票是用恰當的方式打開，沒有人修改它。這些問題不斷涌現，而我們卻沒有一個徹底檢驗過的系統能證明我們即方便了選民，提高了投票率，同時也能保障投票程序沒有欺詐。
如果有人認爲這個過程有欺詐而導致選舉結果不公平，抗爭的辦法就是告上法庭，從地方法庭到最高法院。還有一種情況就是重新投票，而不會用一個總統候選人去替代另一個總統候選人當選。不過這在美國曆史上還沒有出現過。
