歐盟領導人周五（12月19日）凌晨宣布，暫不動用遭凍結的俄羅斯資產，而是通過共同舉債的方式，向烏克蘭提供總額900億歐元的貸款，以支持烏克蘭未來兩年對抗俄羅斯所需財政支出。
據法廣報導，由於抵抗俄羅斯入侵的烏克蘭2026年年初就將面臨資金短缺的困境，而美國川普政府又拒絕繼續為俄烏戰爭提供資金援助，因此歐盟承諾為烏克蘭提供大部分財政和軍事支援。
歐盟領導人周四（18日）在進行了17個小時的討論後，於周五（19日）凌晨宣布，歐盟已正式批准向烏克蘭提供總額900億歐元的資金支持，以確保烏克蘭在未來兩年內具備必要的財政穩定性。
歐盟27個成語國一致通過此決議，但匈牙利、捷克和斯洛伐克不參與籌款行動。
歐盟委員會主席馮德萊恩表示，此次達成的通過以歐盟整體預算擔保在金融市場舉債的方式是「可以切實執行」的方案，將能夠滿足烏克蘭未來兩年的融資需求。
她強調，該機制將按照“賠償信貸”的原則運作：烏克蘭只有在俄羅斯支付賠償後才有義務償還這些資金。在此之前，俄羅斯的凍結資產將繼續被凍結，歐盟保留動用可用現金餘額為這筆貸款融資的權利。“今天討論的主題是‘為烏克蘭實現公正持久的和平’。我們聚集在一起，目標明確，就是要解決烏克蘭未來兩年的財政需求，我非常高興地宣布，我們已經成功了。我們達成了一項協議，可以完全滿足這些需求。”
❗️Similar to the reparations credit, Ukraine will repay the loan only when Russia pays reparations — European Commission President Ursula von der Leyen.
Ursula von der Leyen stated that EU countries have agreed to finance Ukraine through EU borrowings on capital markets in the… pic.twitter.com/jVZH76BFDN
— 🪖MilitaryNewsUA🇺🇦 (@front_ukrainian) December 19, 2025
烏克蘭總統澤連斯基對歐盟對這一決定表示感謝，他專程趕往布魯塞爾對歐盟領導人表示了感謝。澤連斯基稱這筆資金是對烏克蘭的重要支持，將有助於增強烏克蘭的韌性。澤連斯基還在社媒X上推文道：「重要的是，俄羅斯的資產仍然被凍結，烏克蘭在未來幾年獲得了金融安全保障。」
但對於堅持希望動用遭凍結俄羅斯資產的德國總理肖爾茨和一些「節儉國家」領導人而言，這是一個失敗，因為他們認為動用存放在布魯塞爾歐洲清算銀行（Euroclear）的1850億歐元資產是維持烏克蘭財政運作的最佳途徑。而 比利時首相德韋弗表示，圍繞所謂「賠償貸款」仍存在大量不確定性，他對直接動用這筆俄羅斯資金可能帶來的法律和金融風險表示擔憂。
匈牙利總理歐爾班也認為，動用遭凍結的俄羅斯資產可能會導致俄烏衝突升級，並將給匈牙利造成嚴重財務負擔。他原本也反對以歐盟預算做擔保舉債方案，因為如果最後烏克蘭無法償還這筆資金，將由相關國家承擔還款責任。最後這個方案獲得了歐盟所有成員國的支持，但匈牙利、捷克及斯洛伐克支持的前提是他們不參與相關的籌款活動。
❗️Hungary, Slovakia, and Czechia will not bear financial responsibility for the €90 billion aid to Ukraine. This is stated in the conclusions of the European Council. pic.twitter.com/uKFvdaDne2
— 🪖MilitaryNewsUA🇺🇦 (@front_ukrainian) December 19, 2025
烏美啟動新一輪俄烏和平談判 歐盟也將參加
率領烏克蘭和平談判代表團正在美國訪問的烏梅洛夫（Rustem Umerov）表示，將重新啟動烏克蘭與美國就俄烏和平的新一輪會談，以終結俄烏戰爭，而烏克蘭的歐洲盟友也將參加此次談判。
據自由時報報導，烏梅洛夫在Telegram軟體上推文道：「我們抱持建設性的態度。我們已經與歐洲同僚進行初步磋商，並準備與美方展開進一步討論……烏克蘭的安全必須獲得可靠且長期的保障。」
報導表示，白宮特使維特科夫（Steve Witkoff）與川普的女婿庫什納（Jared Kushner）本週稍早已在柏林（Berlin）與烏克蘭及歐洲官員進行會談。他們準備本週末在邁阿密（Miami）與俄方代表團會面。
烏克蘭總統澤連斯基說，烏克蘭與美國已對多份文件達成共識，包括一項20點的和平架構，以及對烏克蘭安全保障和重建計畫。不過他強調，尚未就任何最終提案達成協議，領土問題仍未解決。
俄羅斯總統普京則未對結束戰爭的條件做出任何妥協，表示下一步的責任在烏克蘭與歐洲。
美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）周五表示談判的目的並非強加任何決議給任何一方，他說：「談判已取得進展，但還有一段路要走，而最後的問題往往是最棘手的問題。」
❗️Secretary of State Marco Rubio stated that progress has been made in resolving the conflict in Ukraine, but there is still further to go. pic.twitter.com/DeUIFSRHV5
— 🪖MilitaryNewsUA🇺🇦 (@front_ukrainian) December 19, 2025
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