包括美聯社在內的多家媒體隨後公布了該計畫的草案，詳細列出了華盛頓為停止基輔和莫斯科之間的敵對行動而提出的步驟。
計畫內容是什麼？
白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特在新聞發布會上表示，該計畫由和平使命特使史蒂夫·威特科夫和國務卿馬可·盧比奧起草，他們在過去一個月里一直在“悄悄地”制定該計畫。
據美聯社報道，該報告共有 28 個要點，涵蓋領土、軍事、未來國際關係、戰後重建資金和國內政治等一系列主題。
前三點確認了烏克蘭的主權，俄羅斯、烏克蘭和歐洲之間將達成一項全面的互不侵犯協議，並期望俄羅斯停止入侵其鄰國，以及北約停止擴張。
然而，該計畫中最具爭議的部分是，烏克蘭將把克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克地區割讓給俄羅斯，並且赫爾松和扎波羅熱將沿接觸線凍結，這意味着事實上的承認。
該計畫還包括一項條款，即烏克蘭將在其憲法中寫入不加入北約的條款，而北約也將在其章程中加入一項條款，規定烏克蘭未來不會被接納；然而，如果基輔符合加入歐盟的要求，它仍然有機會加入歐盟。
這兩點都與烏克蘭和眾多北約成員國先前提出的目標截然相反。
該協議還將把烏克蘭武裝部隊的規模限制在 60 萬人，並使俄羅斯重新加入八國集團。
烏克蘭方面作何回應？
烏克蘭總統澤連斯基在11月21日向全國發表的講話中說道,“現在是我們歷史上最艱難的時刻之一。現在，烏克蘭面臨的壓力也是最沉重的。現在，烏克蘭可能面臨一個非常艱難的選擇——要麼失去尊嚴，要麼冒着失去一個重要夥伴的風險”，“要麼克服框架中的28個難點，要麼迎接一個極其嚴酷的冬天——有史以來最嚴酷的冬天——以及隨之而來的其他風險。我們將生活在沒有自由、沒有尊嚴、沒有正義的環境中。”
澤連斯基接着表示，烏克蘭“將與美國和所有夥伴冷靜合作”，並尋求“建設性的解決方案”。
據路透社報道，美國官員為該計畫辯護。路透社援引不願透露姓名的美國官員的話稱，該計畫是在與澤連斯基的親密盟友、烏克蘭國家安全與國防委員會秘書魯斯捷姆·烏梅羅夫磋商後起草的。這些官員表示，烏梅羅夫同意了該計畫的“大部分”內容。
然而，烏梅羅夫周五（21日）表示，他沒有討論過該計畫或其條款，因為他沒有權力這樣做。他在Telegram上寫道。“我沒有提供任何評估，更沒有批准任何要點。這不在我的權限範圍內，也不符合程序。”
此外，烏克蘭議員奧列克西·貢恰連科表示，如果基輔不在 11 月 27 日之前簽署該計畫，美國威脅將停止武器供應和情報共享。
針對路透社的文章，貢恰連科在Telegram上寫道：“我可以確認這確實是真的。”
歐洲是如何應對的？
當天早些時候，澤連斯基表示，他已與法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍、英國首相基爾·斯塔默和德國總理弗里德里希·默茨討論了該計畫。澤連斯基 在X上寫道，“我們正在研究美方準備的文件。這必須是一項能夠確保真正有尊嚴的和平的計畫。”
通話結束後，斯塔默表示，必須允許烏克蘭自行決定自己的事務。他周五在南非接受英國天空新聞採訪時表示，“所有與烏克蘭有關的事情最終都必須由烏克蘭自己決定。”
梅爾茨表示，烏克蘭可以依靠德國、法國和英國。他在X網站上寫道，他們和基輔“將與歐洲和美國密切協調，我們歡迎他們對烏克蘭主權的承諾。”他補充說：“接觸線必須仍然是任何談判的基礎。”
歐盟外交政策負責人卡婭·卡拉斯表示，布魯塞爾和基輔都不會向俄羅斯的侵略屈服。卡拉斯說：“這對所有人來說都是一個非常危險的時刻”，“我們都希望這場戰爭結束，但結束的方式至關重要。俄羅斯沒有任何法律權利要求其入侵的國家做出任何讓步，最終任何協議的條款都應由烏克蘭決定。”
俄羅斯對此作何回應？
與此同時，莫斯科方面於11月21日表示，尚未被告知澤連斯基同意就和平計畫進行談判。
據俄羅斯官方通訊社塔斯社報道，克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫表示：“不，我們還沒有收到任何官方文件。我們看到了一些創新，但我們還沒有收到任何官方文件，也沒有就這些問題進行任何實質性討論。”
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