由很多億萬富翁組建的美國總統川普的新一屆政府，爲了消減美國的財政赤字，除了對聯邦機構進行瘦身裁員之外，還採納很多奇妙的點子，比如今年2月川普政府推出「金卡」簽證新制，以取代目前實施的EB-5移民投資者簽證計劃，為美國政府創收，償還國債。
美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）3月20日參加了一檔由多名硅谷頂級風險投資人共同主持的播客節目「All-In Podcast」節目。他在節目中稱，自己在一天之內售出了1000張移民「金卡」，該「金卡」授予個人獲得美國公民身份的權利，每張售價500萬美元。這意味着，該項目在一天內就創造了50億美元的收入。
盧特尼克補充說：「全世界有3700萬人有能力購買這張卡……（川普）總統認為我們可以賣出100萬張。」
盧特尼克在節目中解釋說，這個「金卡」想法來源於美國對沖基金巨頭、共和黨籍大富豪約翰·保爾森（John Paulson）和川普之間的一次對話，他們提出了「出售簽證而非發放簽證」的概念。
隨後，盧特尼克也參與到了這項計畫的討論之中，並為該計畫的實施制定戰略。
財經新聞網站「Investing」報導，盧特尼克此前就曾提出過用出售「金卡」作為償還美國國債的一種潛在解決方案。他認為，出售20萬張「金卡」可以為減少國債貢獻1萬億美元。而川普預計，出售100萬張「金卡」可以籌集5萬億美元，而出售1000萬張「金卡」則可以帶來50萬億美元的收入，這足以還清國債。目前美國國債大約有36萬億美元。
盧特尼克透露，「金卡」計畫所需的軟件目前正在由馬斯克的團隊開發，預計將在大約兩周內正式發布。
據白宮網站公布的講話實錄，美國總統川普2月25日在白宮橢圓形辦公室公布了一項新移民計畫，稱將面向「非常高級的人」售賣價值500萬美元的「金卡」，授予他們美國永久居留權，以取代現在的EB-5投資移民簽證。
川普對「金卡」持樂觀態度。他認為金卡會賣瘋的，這是一筆划算的交易。川普表示：「我們必須吸引人才來到這個國家，我們想要的是有生產力的人。那些能支付500萬美元的人將創造就業機會，他們將在就業上花很多錢，他們還得為此納稅。」
盧特尼克解釋稱，「金卡」本質上可替代綠卡，能讓持卡人成為美國的永久居民。雖然持卡人可選擇成為美國公民，但盧特尼克指出，大多數人可能不會這麼做，因為一旦成為美國公民，他們就要接受美國的全球徵稅。相反，持卡人將擁有在美國居住的權利，而每張「金卡」的售價為500萬美元。
目前美國施行了35年的EB-5簽證，爲了吸引外國資金投資美國的經濟欠發達地區，並為當地創造就業機會。
根據美國公民及移民服務局（USCIS），外國投資人需要對美國企業進行必要的投資。該投資根據投資的對象和地區的不同，投資金額在數十萬至100多萬美元之間，並且在符合要求的美國項目中創造10個及以上的工作崗位，才有資格通過EB-5簽證獲得永久居住權（綠卡），其配偶和21歲以下的孩子也才有資格獲得綠卡。EB-5簽證每年有1萬個額度，每個國家的年度配額不能超過這個數字的7%。美國國務院數據顯示，在2024財年，有1.2萬多名外國投資者獲得了EB-5簽證。
EB-5簽證近年來因一系列欺詐、貪污、洗錢案件而飽受爭議，一度面臨被取消的風險。
川普政府推出「金卡」簽證新制並不獨有，類似於世界流行的黃金簽證。Henley & Partners的數據顯示， 「黃金簽證」項目曾在100個國家和地區實行，包括英國、西班牙、希臘等。美國500萬美元的金卡簽證，相較於馬耳他的60萬歐元、或加勒比海國家的20萬美元的入籍計畫要簡單得多，但美國的機會、安全性和全球影響力顯然更具優勢。
香港美亞置業集團（Premier Capital Group）董事長梁健立（Philip Leung）告訴第一財經記者：「金卡」對於高凈值人士會具有一定吸引力，500萬美元的門檻僅比香港投資移民的門檻3000萬港幣多出約115萬美元。「全球很多富豪或許願意買張‘金卡’放家裡，作為隨時可用的綠色通行證。」
川普的「金卡」簽證新制在中國大陸媒體被廣汎報導，也引起熱議。
加拿大時評人古春秋表示：「川普賣金卡這招，會讓習近平特別害怕。因為習近平對中國的民營企業家實際上是非常敵視的。像李嘉誠賣港口，還被中共說賣國呀、什麼出賣國家利益呀。現在中國非常糟糕，中共財政收入各方面都在減少，可是中共的開支在擴大，不斷地擴大軍隊，不斷地維穩開支擴大。再加上他們貪腐，從大官、小官都在貪，都是上億，這麽多錢，這個窟窿怎麽填補啊？！再加上川普的金卡的吸引，一旦中國這些有錢人意識到中共對他們的威脅；他們會紛紛地向美國靠近；去買金卡，以求得自身的財產和人身的安全；保護自己、保護家人。對美國的影響就是財富不斷地增多；美國不斷地強大；所以在對中共的這場決戰當中，美國一定會戰略取勝，中共就根本無還手之力。」
美國資深時評人藍述表示：「川普希望通過這種方式，把全球的一些頂尖的、運營大公司的一些老闆吸收到美國來，很可能會帶來一大批的富人成為美國的公民，也可以為美國帶來更多的商機。中國現在經濟下行，賺錢的機會不多，富人呢，你到其他的國家，你就不如到美國來。美國是一個最自由、權力最有保障的這麼一個國家。當然他對很多中國的富人就會有很大的吸引力。而且呢，實際上中國有很多的富人，他們的兒子、女兒、孫子、孫女其實早就已經在美國工作、留學了，對這裡的環境很熟悉。所以他要移民來美國其實是很方便的。」
美國銳澤律師事務所（Reid & Wise）合伙人楊帆凱（F. Oliver Yang）對第一財經記者表示，「金卡」的吸引力以及持久性仍是個未知數，該機制能否在沒有國會授權的情況下成為一個永久的、具有公民途徑的項目也仍然存疑。
藍述認爲，川普金卡簽證新制，仍然需要國會立法，才能進入具體執行的程序。美國兩黨，不管是誰當總統，他都不得不面對聯邦政府的財政赤字問題。估計這個法案在國會通過不會遇到太大的阻力。
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