【希望之聲2024年8月7日】(本台記者辛吉綜合報導) 近20年前中國高鐵系統開始建設以來,各地政府都把高鐵建設當成數字政績,盲目搞基建,加劇了地方財政危機。本月中國罕見地大幅提高四條主要高鐵線路的票價,被認為是為應對成本上升和沉重債務而採取的一項最為廣泛的舉措。
中國各地政府都把高鐵建設當成數字政績,山東濟南一個城市就將建成18個高鐵站。目前濟南已有12個高鐵站,分別是濟南站、濟南西站、濟南東站、大明湖站、歷城站、章丘站、章丘南站、章丘北站、雪野站、萊蕪北站、鋼城站以及長清站。
在未來規劃中,濟南還將建成6座高鐵站,分別是濟陽站、商河站、遙牆機車站、南山站、濟南北站、平陰站。
然而,論高鐵站數量,濟南還不是最多的,重慶就有多達20個高鐵站。
一座城市就有超過10個高鐵站,引發熱議,究竟是必要,還是為了盲目的數字政績?造成的結果又是什麼呢?
一邊是城市的高鐵站越建越多,另一邊則是很多建成的高鐵站,因為種種原因遭到閒置棄用。
據《中國經營報》報導,截至目前,中國至少有26個高鐵站建成後因位置偏遠、周邊配套不足、客流量低等緣故,處於未啟用或關停狀態。
以廣西桂林為例,五通站因位置偏遠,交通配套不足,車站日均發送客流量不到200人次,開通運營僅4年就停止運營。
湖南株洲的九郎山站,前幾年的「春運」期間,日均客流量一度不到10人。偌大一座車站,一天就服務幾個乘客,自然也難逃關停的命運。
南京紫金山東站和江浦站,被網友戲稱為「南京兩大落魄車站」,建成10年未啟用。
海南省萬寧市有一座名為「和樂站」的高鐵站,已建成整整14年,從未啓用。
修這些高鐵站的錢,都是納稅人的血汗錢,這些長期不運營的高鐵項目背後,都是嚴重的資源浪費。
當前,財力、客流消化不了的高鐵站,正在成為一些地區的沉重負擔。
以濟南為例,2023年一般公共預算收入1060.8億元,一般公共預算支出1365.3億元,出現赤字。顯然,濟南要建更多高鐵站,那就只有借債了,關鍵是:借債之後怎麼還?
北京交通大學教授趙堅曾發文示警:在許多尚未完整開發的地區,地方政府出資比例高,導致高鐵債務面臨更高財務風險,高鐵有可能成為壓垮經濟的「灰犀牛」。
主要高鐵線路漲價,凸顯債務危機深重
中國罕見地大幅提高四條主要高鐵線路的票價,這是近20年前高鐵系統開始建設以來,中國為應對成本上升和沉重債務而採取的一項最為廣泛的舉措。
火車票價格上漲是推動公共服務價格上漲的一部分。今年早些時候,一些城市的水費和天然氣費開始上漲。
公共服務往往會得到地方政府的補貼,但是,面臨巨額的市政債務,意味著地方政府手頭已沒有足夠的錢來壓低價格。
提價可以遏制一些提供此類服務的大型國有企業的虧損;讓消費者支付更多費用,也有助於抵消隨著中國經濟增長緩滯而普遍出現的價格下跌。
在中國,提高鐵路票價是一個棘手的政治問題。高鐵是中國建設基礎設施能力的象徵。但這些基礎設施的建設需要巨額借款,僅運營鐵路網路的國有企業中國國家鐵路集團的借款就高達6.13萬億元人民幣。
財政部已下令中國十幾個負債最重的省份今年減少基礎設施支出,以換取債務減免。
中國領導層正在將國家的增長戰略從基礎設施和房地產投資轉向高科技製造業和出口。但這引起了美國和歐洲的反感,他們擔心中國的額外出口恐會導致失業,破壞美歐各國的工業基礎。
自2008年以來,中國已經開通了4.5萬公里的高鐵線路,連接了每個大城市和數百個小城鎮。從規模上看,這個系統的長度足以跨越從紐約到洛杉磯的美國大陸10次以上。第一條線路在2008年北京夏季奧運會之前開通。
為建設高鐵網路而負債的不僅是中國國家鐵路集團公司,中國的許多高鐵線路都是由省級和市級政府的合資企業擁有,這些合資企業曾經幫助支付建設費用,但對交通的補貼能力也越來越弱。
一些老舊的線路開始需要更多維護,這些線路是在全球金融危機期間匆忙建造的,目的是僱傭數十萬因出口工廠暫時關閉而失業的工人。
鐵路系統在向官方新華社發表的一份聲明中解釋了本月票價上漲的原因,稱「線路維護、車輛購置、設備更新、勞務用工等運營成本發生了較大變化」。
杭州至上海、長沙、寧波,以及武漢至廣州的高峰線路票價都將上漲。位於中國中部長江及其支流附近的城市,是相對富裕的地區,但價格上漲也會影響到其中規模較小、沒那麼富裕的城鎮的旅客。
除了杭州和長沙之間的線路漲幅較小,高峰時段的一等座和二等座票價將上漲近20%,豪華VIP商務座的票價將上漲39%,這種座位採用與洲際航線商務艙類似的平躺式座椅。
票價上漲引起公眾的注意可能是因為漲幅格外大。2020年底,鐵路系統將北京至上海這條全國客流量最大的線路的二等艙票價提高了8%,一年後又提高了10%。
票價上漲後,從武漢到廣州的高鐵二等座的最高票價很快將達到553元,這段近1000公里的旅程需要不到四小時的時間。頭等座的票價為885元,和美國火車的經濟艙一樣,過道兩邊各有兩個座位,但伸腿空間更大。商務座的平躺座位票價為1935元。
值得注意的是,當高鐵系統開通時,西方很多人預測那些高大寬闊的車站可能永遠不會被填滿。如今,服務於一些小城市的鐵路很少使用,特別是在經濟增長停滯或更糟的地方。當然,在上海等中國最大的城市,高鐵很受歡迎。
數以百計的小城市和城鎮建成了大型車站,即使每天只有一列火車。
中國國家鐵路公司去年又投資了7654億元用於進一步擴建,其中大部分用於連接偏遠地區。然而,該公司報告的營業利潤只有33億元,幾乎沒有錢償還債務。
新的城鎮和城市沿著高速鐵路發展起來,每個車站周圍許多街區都被劃為高層建築區,這意味著大量人口居住在附近並使用高鐵。許多中國人每週甚至每天都乘坐高鐵,從房屋月租不到700元的低成本城鎮前往生活成本更高的大城市工作。
主要高鐵線路漲價,這對於已經被糟糕的經濟拖累不堪的百姓而言,不會是件小事。此次票價上漲在中國社群媒體上引起了大量評論,其中大部分都是負面的,因為過去幾年人們的工資已經停滯不前甚至下滑,房地產價格也暴跌。
(文章參考了紐約時報的報導)
責任編輯:林莉

