新華社21日公布《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(簡稱《決定》),提出「推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方」,以增加地方自主財力,拓展地方稅源,適當擴大地方稅收管理權限,建立區域均衡的中央和地方財政關係。
23日,澎湃新聞報導稱,所謂消費稅「後移」,是指消費稅從生產地轉向消費地徵收,即在哪裡消費就歸哪裡所有;而「下劃」地方,指的是純100%的中央稅,將變成央地共享稅。
隨着中共地方財政收支矛盾不斷擴大,有觀點認為,此番稅制的改變可謂是回應2019年的改革呼籲。但美國斯坦福大學中國經濟與制度研究中心高級研究員許成鋼認為,這稱不上「改革」,僅能算是中共政府為了緩解地方財政壓力而做出的「調整」。
時政評論人士唐靖遠認為,這其實就是一種變相的讓地方割韭菜的方法。他在乾淨世界頻道「遠見快評」中表示,所謂的增加地方自主財力、拓展地方稅源,說白了,「其實就是中央給地方大肆搶劫民間老百姓的財富開了綠燈了,誰割了韭菜就是誰的,誰就有米下鍋。」因為,中共中央已經沒有財力托住地方財政了,他們無力管、也不想管了,因此,「你們就自己去想辦法去解決吧」。
不只消費稅,其它一些稅種也可能「捲土重來」。
上述決定還決定提出,要「完善房地產稅收制度」,充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權。
根據wind資料,2024年上半年,中國292個城市土地成交共計10128.8億元,同比下降三成。超過2/3的城市土地出讓金同比下降。並且流拍率也重新回到20%以上。
澎湃報導引述微信公眾號「國民經略」文章指,土地財政消退,地方政府亟待尋找新的替代稅源,消費稅、房地產稅、資本利得稅等成為焦點。
鉅亨報導表示:對中共地方來說,房地產開發業務正在以驚人的速度萎縮,這部分稅收要大打折扣。而相比日常消費品,房產交易頻次是非常低的,很多人買房之後,下一次買房可能要三五年以後,甚至10年以後。因此,徵收「房產持有稅」無疑是一次性解決問題的「最佳方案」。「一方面稅基足夠大,另一方面也相對穩定。即便房價出現一定範圍下跌,但總體數額依舊可觀。」
但也有觀點表示,房地產稅是懸在中國樓市頭頂的一柄達摩克利斯之劍。一旦祭出,或將重擊已在ICU多時的中國房地產,屆時對中國經濟的影響將是不可估量的。
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