綜合媒體報道,新一屆聯合國人權理事會(UNHRC)會議於2月26日在瑞士日內瓦開幕,預計將於4月5日結束。
今年1月,聯合國人權理事會對包括中國在內的14個國家的人權記錄進行了審議。這是一場定期的審議,193個聯合國會員國均需每4到5年接受一次審查,以評估其人權記錄。
3月4日,在向UNHRC提交的全球最新人權狀況報告中,聯合國人權事務高級專員蒂爾克呼籲北京當局,落實聯合國人權辦公室和其他人權機構提出的建議。這些建議 “涉及違反基本人權的法律、政策和做法,包括在新疆和西藏地區”。
蒂爾克表示,聯合國人權高專辦公室正與中國就反恐政策、性別平等、少數民族保護、公民空間以及經濟、社會和文化權利進行對話。他說:”在我們向前邁進的過程中,對話取得具體成果非常重要。”蒂爾克敦促中共政府在推行發展和消除貧困政策的同時進行改革,”使相關法律和政策與國際人權標準相一致”。他接着進一步具體指出:”我特別呼籲中方修改《刑法》第293條中 ‘尋釁滋事罪’ 這一模糊的罪名,並敦促釋放因違反此類法律被拘的人權捍衛者、律師和其他人。”
就西方國家批評北京當局對公民自由的打壓以及2020年出台的香港《國安法》,這項法案被指旨在打壓親民主抗議後的異議聲音。蒂爾克表示,他正在與港府就香港國安法方面的持續關切進行接觸。
報道說,多年來,中共一直被指控在新疆關押了100多萬維吾爾人和其他穆斯林少數民族。他們批評中共對少數民族施行包括大規模任意拘禁、酷刑、強迫失蹤、大規模監模、文化與宗教迫害、拆散家庭、強迫勞動、性暴力和剝奪生育權等一系列的虐待行為。人權觀察在2021年作成結論,前述各項人權侵犯足以構成 “危害人類罪”。但中共當局斷然否認這些指控,堅稱關押維吾爾人的設施為 “職業培訓中心”,旨在打擊極端主義。
前聯合國人權事務高級專員巴切萊特(Michelle Bachelet)2022年5月訪問中國,但是因為行程均受中共當局安排,並強調只有 “訪問”,沒有 “調查”,軟弱的立場遭到人權團體嚴厲批評。
巴切萊特在同年8月任期結束前13分鐘發布了一份報告,提及 “在中國(中共)於新疆實施反恐和反極端主義戰略的背景下,發生了嚴重的侵犯人權事件”。她表示,作為聯合國人權事務特使,其四年的任期內,新疆維吾爾人權狀況一直是她工作的主要內容之一。
巴切萊特在卸任前透過電郵向法新社表示:“我說過,我會在任期結束前公布這份報告,我已經發布報告了。這些問題很嚴重——我向該國的高級官員和地區當局提出了這些問題”。巴切萊特還堅持認為,與北京對話並不意味著 “縱容、忽視或視而不見”。
報告對被關押在中共所謂 “職業教育和培訓中心” 的人的待遇表示關切。報告指出,關於這些人受到中共當局酷刑或虐待的指控,包含強迫醫療、惡劣的拘留條件,都是可信的。此外,報告也說維吾爾與其他少數民族女性受到性暴力的相關指控也都是可信的。
報告補充道:“根據法律和政策,在限制和剝奪個人和集體享有的基本權利的背景下,任意和歧視性地拘留維吾爾人和其他少數民族穆斯林的程度可能構成國際犯罪,特別是危害人類罪”,但該報告最終未如美國及部分西方國會議員那樣,稱北京當局在新疆犯下 “種族滅絕” 罪行。
2023年初,蒂爾克坦承,前述報告的結論仍待 “具體跟進” 。然而,他因一直未該報告或其辦公室對新疆情勢的持續監測向聯合國人權理事會提交任何彙報而受到外界的批評。
據報道,前述聯合國報告發表後,多國政府對中共治疆政策發出譴責,部分國家並對涉及人權侵犯的中公政府官員、機構和企業實施針對制裁和其他制裁措施。一群國家曾試圖將新疆情勢納入聯合國人權理事會的正式議程加以討論,但遭中國政府及其盟邦以些微票數阻止。
人權觀察指出,票數如此接近顯示中共當局的重大國際法罪行受到遲來已久審查之日已經指日可待。
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