在10月30日致耶倫的信中,美聯邦眾議員加拉格爾(Mike Gallagher)和克里希納莫蒂(Raja Krishnamoorthi)提出了一系列防止美國資本流入受限制的中國企業所需的建議。
他們在信中敦促耶倫女士,“在財政部審議這些指南中發布的定義和範圍之際,中共正在美國資本和專業知識的幫助下開發先進技術。”
今年8月,拜登總統簽署了一項行政命令,禁止美國對“顯着提高相關國家的軍事、情報、監視或網絡能力”的關鍵技術進行對外投資。該命令將於明年生效,將授權財政部頒布法規,限制美國在“半導體和微電子、量子信息技術和人工智能”等三個領域對中國企業的投資。
該委員會建議財政部對三個受限制部門“採用廣義的定義”,因為中共使用“廣義的國家安全概念”並“模糊了國家安全與正常商業事務之間的界限”,並“規避了狹義的限制”。委員會指出,它不建議財政部提出任何例外,因為這“會削弱這些措施的有效性”,同時還建議“尋求對違反規定的人實施最高處罰”。
此外,該委員會建議美國與盟友和夥伴合作,限制中共的軍事現代化的努力。委員會說,“這些規定不應僅適用於主動投資。儘管如此,美方仍應考慮通過共同基金或指數基金等公共市場進行的被動投資,因為美國對中國科技公司的許多投資都是通過這些類型的公共基金進行的。”
今年8月,美國參議院還通過了一項立法,要求美國公司如果出於國家安全考慮而對擁有敏感技術的中國公司進行投資,則必須通知財政部。
美阻止對中國軍事的投資
眾議院中共特別委員多次對“美國公司投資中國科技公司以增強中共軍事力量”發出警告。今年7月,該委員會對四家風險投資公司發起調查,指控它們通過投資加強中共軍事力量。
該委員會在發給這些公司領導人的一封信中表示,“(中共)正在積極尋求並利用人工智能的進步,來侵犯人權並增強其軍事能力”,“它同樣利用量子計算和半導體製造的進步來支持人民解放軍(PLA)。”
信函還要求各基金領導回答一系列有關其投資中國企業的問題,包括:投資哪些公司、每筆投資的金額、投資這些公司的政策以及採取什麼路線等,如果它們所投資的公司受到美國政府的制裁,這些基金將採取哪些行動,等等。
信中說:“美國對(中國)人工智能、量子和半導體公司的風險投資和私募股權投資,直接助長了中共的侵犯人權行為、軍事現代化、威權主義在全球範圍內的擴張,以及(中共)取代美國技術領導地位的總體努力。”“我們擔心這些基金對中國公司的一些投資可能會幫助中共實現軍隊現代化,建立其技術極權主義監視國家,並使嚴重侵犯人權的行為長期存在,包括正在進行的針對維吾爾族人民的種族滅絕……這是更廣泛調查的開始。”
正如給耶倫的信中提到的,該小組希望解決流入中國企業的被動投資問題。
7月,該委員會對資產管理公司貝萊德和指數提供商摩根士丹利資本國際(MSCI)展開調查,指控這些公司促進對列入黑名單的中國公司的被動投資。該小組對MSCI的活動將美國資本輸送到因安全或人權問題而標記的60多家中國公司表示擔憂。儘管這些活動並不違法,但該委員會認為,它們加劇了國家安全威脅並“破壞了美國價值觀”。
調查顯示,貝萊德已從5隻基金向此類公司投資了超過4.29億美元。該公司管理着超過9萬億美元的資產,並為數百萬美國人處理投資。
該委員會通過審查貝萊德和摩根士丹利資本國際等資產管理公司和指數編製者來擴大其關注範圍。儘管它們可能不直接讓中國公司參與其投資組合,但是他們在將大量美國人的退休儲蓄引導到這些公司方面所發揮的作用,被認為是“至關重要的,也是令人擔憂的原因”。

