據德國《商報》(Handelsblatt) 最新報道,德國聯邦經濟部的一個文件顯示,德國政府決定改善德國企業對土耳其、印度和智利等選定國家的投資保障條件。如果公司在34個所列國家之一進行投資,則公司在發生損失時,自我承擔的損失將減到一半。在南美洲,這些國家包括阿根廷和巴西。在亞洲,印度、馬來西亞和越南等都被提及。非洲、巴爾幹地區的幾個國家和土耳其也在其內。此外,政府投資擔保手續費也有所降低。據了解,該文件目前僅供《商報》(Handelsblatt) 獨家查閱。
報道說,9月26日,德國聯邦經濟合作與發展部證實,自2026年起,德國將不再向中國提供促進貸款,成為柏林為減少對中國的戰略依賴而採取的最新措施。
聯邦經濟合作與發展部長斯文婭·舒爾茨說:“我們不再將中國視為發展中國家”,但她在補充說明中依然將中國稱之為“重要的合作夥伴”。
為支持本國企業國際化經營,德國政府於1993年制定《對外投資擔保條例》,對需要扶持的德企境外直接投資提供風險擔保,企業可以在期滿後申請延長擔保期限。
根據規定,因所在國政治事件或政策措施造成的投資及其收益損失,均屬德政府投資擔保範圍。一般情況下,損害發生時,接受擔保企業可以和政府按照分攤比例原則共同承擔投資損失。
投資保障是德國對外貿易政策的核心。如果公司在發展中國家和新興國家投資,可以向德國政府申請保險。報告稱,今年,德國政府在六月之前為約300億歐元的海外投資做了擔保,以防範徵用、戰爭或違法等風險。
德國政府此前已要求德國企業減少對中國的依賴。多份媒體報道說,德國政府現在已經幾乎不對對華投資提供擔保。
據報道,2022年是中德建交五十周年。俄烏戰爭衝突的爆發,動搖了二戰後的歐洲安全架構,同時也標誌着冷戰以後德國對俄政策的失敗,這也促使德國政府重新反思對華政策。
為了降低中國市場對德國企業的吸引力,2022年,德國經濟部出台了一攬子措施,包括對在華新經濟項目的出口或投資擔保設置上限。
經濟部還對在新疆擁有經營業務的德國公司停止發放投資擔保,其中包括大眾汽車和化工集團巴斯夫,這意味着在華投資風險最終將由各公司自行承擔。
同年9月,中遠海運集團計畫收購德國漢堡港 “福地” 集裝箱碼頭35%的股權,旨在將其打造為中國在歐洲的首要轉運樞紐。在審批過程中,經濟部長哈貝克明確反對收購計畫,外交部對由此可能導致漢堡港軍事化表示擔憂。在社會民主黨和自由民主黨的支持下,聯邦政府在2022年10月底最終批准中遠集團進入漢堡港。但是迫於德國經濟部的壓力,中遠集團只被允許持有少數股權,即低於25%的股權。
除中遠集團收購案外,北京賽微電子收購德國芯片企業相關資產也在德國社會引發了動蕩。
賽微電子位於瑞典的全資子公司Silex與德國芯片製造商Elmos原在2022年1月簽署《股權收購協議》,擬收購Elmos位於多特蒙德市的汽車芯片製造產線的相關資產。在歷經十個月的審查程序後,11月,德國經濟部以 “對德國公共秩序和安全構成威脅” 為由,宣布禁止這一收購交易。
今年7月13日,聯邦政府正式祭出了一份長達61頁的 “中國戰略” 文件,該戰略的宗旨是,在中共對內加強壓迫、對外越加咄咄逼人的背景下,德國有必要整合對華政策,做到步調一致。
德國外長貝爾伯克(Annalena Baerbock)今天在介紹這份對華戰略時說,中國發生了改變,因此德國的對華政策也必須隨之加以變化。”對德國來說,中國(中共)是夥伴、競爭者和體制對手。但近些年來,體制對手的方面日益凸顯”。貝爾伯克稱,目前中共 “對內更為壓制,對外更為有進攻性。”
報道說,在經貿關係方面,文件中寫道,德國政府不尋求與中國脫鉤,希望繼續保持與中國的經貿聯繫。但在關鍵領域,希望減少依賴性以降低風險。文件稱,中共病毒(新冠)疫情中即顯示出,德國在醫學技術、藥品等方面的依賴性。此外,在稀土方面,也存在依賴性,而過去中共曾在與其它國家關係中使之工具化。
文件中還提及歐中投資協定,稱2020年歐盟理事會談判達成的歐中投資協議 “因各種原因目前無法予以批准”。
文件特別指出,中共擴大與俄羅斯的關係,也對德國的安全產生了直接影響,而基於北京對俄羅斯的立場,中方對烏克蘭主權的支持缺乏可信度。