俄烏戰爭爆發後,德國深刻地體會到嚴重依賴俄羅斯能源需要付出的代價,也重新審視了嚴重依賴中國經濟的現狀。在7月份出台的首份“中國戰略”中,德國強調“去風險化”。德國經濟部長哈貝克(Robert Habeck)希望德國經濟政策能夠更多地以經濟安全為導向,因此計畫出台一部投資審核法。
這份立法計畫將只針對外資在德國的投資項目。“在德國、歐洲乃至全世界,投資審議在過去幾年中都變得越來越舉足輕重”,德國經濟部的聲明指出,在未來,即使投資方沒有獲得一家德國企業股東大會上的投票權,不過通過合同可以獲取該企業的產品或者技術,或者使用其專利許可證,這種情況也需要審核。
根據德國之聲的報導,這一考量是為了避免中國企業通過增加購買專利許可的方式來繞過德國的國家審核。目前根據德國政府的相關規定,只有在中國投資方收購股份超過25%(關鍵基礎設施領域超過10%)的情況下,才會對相關交易進行審議。
此外,德國經濟部也考慮對外國企業在德國新建工廠的項目進行安全政策意義上的審核;具有安全意義的科研合作也會成為審查的對象。在關鍵的安全領域,比如半導體產業和人工智能,德國經濟部也在考慮是否降低相關項目進入審核範圍的門檻。
德國教育部長:應審視德中的學術合作
與此同時,德國教育與科研部長施塔克-瓦青格(Bettina Stark-Watzinger)也呼籲對德國與中國在科學界的合作進行審視。她在8月21日出版的《法蘭克福彙報》(FAZ)上寫道,鑒於與中國等體制性競爭對手的緊張關係,德國必須使其學術實踐符合安全利益。
施塔克-瓦青格在文章中寫道,“決不能天真地對待一個既定目標是將民用研究轉化為軍事應用,並試圖在關鍵技術方面取得主導地位的政權”。她提到,考量關鍵技術傳到中國的風險,以及其可能將民用研究用于軍事目的,必須更好地保護在德國進行的研究。
這位德國教育部長建議與德國聯邦經濟與出口控制局(BAFA)合作,提高大學和研究機構的相關意識。德國聯邦經濟事務與出口管制辦公室以德國外交政策利益為準則,負責監督出口。
今年7月,德國知名學府埃爾朗根-紐倫堡大學(Friedrich-Alexander University,FAU)宣布,為了降低學術間諜活動的風險,已經於5月份做出決定,暫停與中國留學基金委(CSC)的合作,不再接收CSC獎學金獲得者。
施塔克-瓦青格部長對此表示贊同,並稱這將“激勵其它機構重新審視它們與CSC的合作關係”。她同時警告稱,提供給青年學者的CSC獎學金是北京當局的一個戰略工具,讓該國可以藉助從國外獲取知識來縮小科技差距。
另據德國《商報》今年6月份援引德國安全界的消息稱,調查人員發現,中共通常會派遣博士生通過科學合作的形式參與德國公司的項目。一旦客座學者獲得進入企業IT系統的通道,他們就會試圖獲取有關這些項目的更多信息。
例如2020年,中國一位科學家曾在中共官方指使之下對德國北部一家醫療技術公司進行了間諜行動。這一案件至今仍處於保密狀態。安全人士表示,這是一個中國客座學者造成德國專業技術知識外流的典型案例。
一改四年前態度 德內政部長:須不計成本移除華為設備
近日德國聯邦內政部長費澤爾(Nancy Faeser)在接受《德國商報》(Handelsblatt)採訪時,批評德國的網絡營運商沒有更快地清除掉有潛在安全威脅的公司設備,包括華為和中興。
費澤爾稱,無論德國電信等營運商的成本如何,發現存在安全問題的所有零組件都需要斷開連接,網絡營運商必須採取行動拆除這些零組件。
媒體認為,這說明德國政府對中國科技公司的態度發生了巨大變化。四年前,美國要求華為退出電信網絡,德國當時拒絕並稱沒有證據表明華為會帶來任何安全問題。
不過,在全國翻修和更換的成本將會相當龐大,華為約佔德國5G 網絡設備中至少6成。德國鐵路股份公司(Deutsche Bahn)估計,翻新和替換政策將使其損失高達4 億多歐元。
與此同時,歐盟委員會正推動所有成員國禁止中國公司生產的任何電信設備進入其5G網絡。
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