【希望之聲2017年07月25日訊】（本台記者梁路思香港報道）港府公布廣深港高鐵香港段一地兩檢的方案，將西九總站內出入境大樓部份地方、月台範圍和車廂劃作「內地口岸區」，由中國內地執法人員入境執法，並行使內地法例。民主派表明不接受方案，批評由中共人大協議再讓香港立法配合、准許大陸人來港執法“荒謬”，等同特區政府要香港“割地自閹”。
多名新民主同盟到政府總部外抗議，反對方案。（攝影：梁路思）
廣深港高鐵香港段預計明年第3季通車，港府周二下午公布一地兩檢方案，將位於香港境內的西九龍總站約四分之一的面積，大約十萬零五千平方米，劃為「內地口岸區」，租賃予內地來實施「一地兩檢」。方案列明，連接「內地口岸區」的通道及電梯，及營運中的列車車廂，都屬「內地口岸區」範圍，除特定事項外，一律實施內地法律，內地擁有司法管轄權，內地執法人員不可以在「內地口岸區」過夜，完成工作後就要返回內地。
方案最大的爭議點是在法律層面，就是如何解決《基本法》第十八條訂明，全國性法律，除了在《基本法》附件三列明的之外，不在香港特別行政區實施。律政司長袁國強表示，但一地兩檢將分三步進行，包括先由內地與特區政府達成落實一地兩檢合作安排，第二步在中共人大常委會通過決定批准及確認合作安排，第三步是兩地各自進行相關程序實施，香港方面將涉及本地立法工作，強調無計劃提請人大常委就一地兩檢釋法。
港府表示，將內地口岸區定為香港特區範圍以外，是借鏡2007年深圳灣的模式，雙方是以協議作安排，並會將方案提交人大常委會。高鐵會實施購票實名制，又指一地兩檢安排不違反《基本法》，現時沒有後備方案，目標是明年第3季通車。
究竟港府提出的方案反應如何，港府周二下午公布方案前，多名新民主同盟到政府總部外抗議，反對方案。同盟前立法會議員範國威表示，基本法絕不容許大陸人員來港執法。
同盟前立法會議員範國威（右三）表示，基本法絕不容許大陸人員來港執法。（攝影：梁路思）
範國威：因為我們理解，這個割地賣港的一地兩檢方案，是絕對違反基本法，基本法第１８條和第２２條寫得很清楚，大陸的人員來到香港，是不能夠執行大陸的法律，今次政府公布的一地兩檢的方案，是絕對不可取，令香港人人心惶惶，更加令香港人見到，大陸人員籍住高鐵一地兩檢的方案，不單止要進駐西九總站的兩層、車箱、月台這些地方，亦都是帶槍進駐，這個做法是破壞香港基本法。
範國威希望特區政府及北京方面知道，香港人付出了接近一千億港元興建的高鐵，不單止是大白像的基建工程，也破壞香港人一國兩制重要的保護屏障。同盟成員譚凱邦就指，港府口口聲聲指，由香港乘搭高鐵到廣州，只需48分鐘，但實際上與事實不符。
新民主同盟到政府總部外抗議，反對方案。右一為同盟成員譚凱邦。（攝影：梁路思）
譚凱邦：政府經常提，４８分鐘可以去到廣州，這個好明顯是ＣＹ２.０語言偽術，最近廣告都在講４８分鐘，這是錯誤，是誤導，因為香港西九站，去到廣州南站，有幾個中途站，高鐵透露的文件，指出９成的列車會中途停站，換言之最終列車行走時間去到廣州南，大約要５０多至６０分鐘，一定做不到４８分鐘，大家要知道，廣州南站，其實（是）廣州市郊，倒不如坐直通車，由紅磡到廣州天河區更方便，經常講的效率效益，是靠不住的。
港府表示，今次在西九龍總站落實一地兩檢與深圳灣口岸模式相同，但深圳灣位於香港的邊陲地帶，西九龍總站位於香港境內的市區。公民黨議員陳淑莊表示，
深圳灣口岸模式是在香港以外的地帶實行香港法律，即原本香港並無的權力，之後賦予香港權力，但這次是要求香港“自閹”，將原本有的權力拿走。
陳淑莊:我們仍然認為今次的安排，是割地，租賃只不過是用技巧去講，我們今次見到內地公安零距離，是繼續可以有移動的邊界進入香港境內，今次還是我們的特區政府聯同中國政府來一起去“自閹”，要求我們立法會去配合，為什麼我會這樣講，今次人大的決定其實是絕對和上次深圳灣模式是不相同，深圳灣的地帶是不屬於香港範圍，當時是人大的決定，用本來香港沒有的權利，給了香港這些權力，但現在這樣的安排就是人大做一個決定，要求香港自剦，還要特區政府想找立法會尋求人大“賜死”，完全看不到這個地方如何符合基本法。
她擔憂，港府今日可以將西九割出去，多了一個移動的邊界，以後太子深港直通巴士又要做一地兩檢，個個關口都做，他批評袁國強指一地兩檢無違反《基本法》的說法相當薄弱。
民主黨的議員塗謹申表示，目前的做法是透過中共人大協商，同意香港立法允許內地人來港執法，但香港立法會根本沒有這個權利。
塗謹申：怎會人大常委一個決定，香港就少了一些司法管轄權，但他又不是修改基本法，又不是釋法，怎會有一個這樣的決定，有什麼法理基礎，《基本法》有好清楚的條文，在香港口岸完全不實施，變成香港那個口岸變少了司法管轄權？我們真的百思不得其解。第二，他話，用特別行政區的立法機關，我們遲些立一個法，我猜他的意思是讓立法機關，給內地執法人員，在西九口岸區，執行內地法律，大家要記得，特別行政區的立法會，是無權立法的。同樣，特別行政區的立法會亦不能立法，來賦予內地執法人員在香港執法。
塗謹申又質疑，中共人大並未釋法，卻透過協議，令港人失去司法管轄權，是有更荒謬的事。
塗謹申：更奇妙是，沒了刑事司法管轄權，又有民事司法管轄權，我更加覺得荒謬中之荒謬，我想不到這個方案怎可以做到。如果香港無端端一個人大常委決議，又不是修法，又不是釋法，然後話一個地方，香港沒有了司法管轄權，如果是這樣都可以的話，這亦都是好危害政治信心，全世界包括台灣的人民，隨時突然做一件事，就沒有司法管轄權，香港人沒有香港法律的保障，變成在那個位就是內地法律適用，這未免太兒戲。
至於「內地口岸區」會有多少內地執法人員執勤，又會否配槍，港府重申內地執法機關可視乎實際需要配置裝備，實際人數有待內地當局。另外，港媒《蘋果》引述前大律師公會主席、公民黨梁家傑形容真個方案等同“叫聖上賜你飲毒酒，仲畀你自己准備立法，真系謝主隆恩”。
梁家傑指，香港人對此如斯緊張，正是要捍衛免於恐懼自由的空間，確保內地的「冤假錯案」不會在香港出現，他指當年英國都是「租借」新界實行英國法律，不論現在袁國強用「割地」又好，「租賃」又好，均是顧左右而言，他批評袁以《基本法》第7條解釋沒有「割地」，現在卻是在香港地界內劃出一幅地行使全國性法律。
港府消息稱，需要先聆聽立法會對一地兩檢的意見，現正考慮會以何種方式咨詢立法會。立法會非建制派議員將成立一地兩檢關注組, 商討下一步行動。
責編：李 濤
