綜合媒體報道,鑒於俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭,現在部分國家已經開始進行一些反思。有些國家不僅增加了國防預算,也正在討論重新實行義務兵役制,但這些辯論只在少數幾個國家中有所進展。
亡羊補牢烏克蘭軍改 越戰越勇猶如神助
是亡羊補牢?早在俄羅斯2014年并吞克里米亞後不久,烏克蘭就對18至26歲男性重新實施義務役,而在2022年2月遭俄國入侵後,依照法律,徵招年齡擴大到60歲。
2014年,對烏克蘭而言,是恥辱的一年。這一年,烏克蘭在沒開一槍一炮的情況下,丟掉了克里米亞。而烏東的頓涅茨克、盧甘斯克和哈爾科夫紛紛鬧起獨立,烏克蘭內戰正式打響。也是在這一年,波羅申科(Petro Porošenko)當選為烏克蘭總統。
在波羅申科的5年任期內,烏東戰爭從未停息。作為總統的波羅申科最關注的就是:一,提升烏軍戰鬥力,二,打贏烏東戰爭,維權國家主權和領土完整。
在波羅申科的主政之下,烏克蘭軍隊現代化改革拉開了序幕。相比於俄羅斯軍改,烏克蘭軍改的基礎條件更差。因為軍費更少,還要應付內戰。最重要的是,烏克蘭軍隊把俄軍當做最大的潛在威脅。烏克蘭軍改的一切目標都是為了應付俄軍潛在的全面攻勢。
在烏軍內部,從上到下,從最高指揮層到基層士兵,統一將俄軍當成第一敵人。因為每一名烏克蘭軍人都必須了解,俄烏戰爭始於克里米亞,但不會止於克里米亞。
2022年2月24日,俄烏戰爭的硝煙再次點燃,從基輔戰役、到馬里烏波爾戰役、再到北頓涅茨克戰役以及最近的哈爾科夫大反攻,可以說,烏軍的戰鬥力令外界大跌眼鏡。
猶如神助?從始至終,俄軍都沒能攻入基輔市中心,也沒能拿下烏克蘭總統府,電影藝人出身的烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)更像是受到了高人指點,把俄羅斯打得團團轉。在此期間,澤連斯基還挫敗了內部叛亂勢力的兩次針對總統本人的 “斬首刺殺” 行動。毫無疑問,沒有烏軍的忠誠和專業,烏克蘭堅持不到今天,澤連斯基也活不到現在。
僅6國採用徵兵制 俄烏戰爭令北約明確戰略角色
報道說,在北約(NATO)成員的29個歐洲國家中,僅有土耳其、芬蘭等6個國家自1993年以來一直保持徵兵制。而英國、美國和加拿大僅擁有職業軍隊的情況則已經持續了至少50年。
做為與俄國接壤的三個北約成員國,愛沙尼亞如同土耳其、芬蘭等國一樣,自1993年以來一直保持徵兵制;立陶宛於2015年對年輕男性重新實行了義務役制;拉脫維亞規定2024年起所有18至27歲男性均須接受11個月的軍事訓練,2028年起,每年徵召7500人入伍,相當於該國2022年的職業軍人規模。
自2016年以來,北歐國家挪威,滿18歲男性均需參加體能測試,但在每年參加測試的六萬人中,只有約9千人被徵召入伍服19個月的兵役;丹麥在法律上仍保有徵兵制,但事實上在過去幾年已有足夠的志願者填補兵力需求。
目前,芬蘭與正在申請加入北約的瑞典分別擁有現役軍人2.3萬人和2.4萬人。相較於兩國550萬和1040萬的總人口規模,其軍人比例略高於美國、德國等北約大國。 芬蘭始終堅持義務兵役制;瑞典在2010年廢除了義務兵役制,在克里米亞危機之後的2017年重啟了徵兵制。兩國的後備役兵員十分充足。 尤其是擁有87萬至90萬後備役的芬蘭,該國擁有部隊服役經歷的人數已經相當於適齡總人口的三分之一。
荷蘭武裝部隊缺少約9000名新兵,這就是為什麼荷蘭政府正考慮通過義務兵役制強化軍隊,以填補國家武裝部隊兵力的缺口。
2011年7月1日,德國義務兵役制在實施55年之後被取消。當時德國聯邦政府稱,因為國際局勢發生了根本的變化,德國在安全與軍事政策上不再需要義務兵役制。不過,在德國的憲法《基本法》里,服兵役的義務仍保留了其原有的地位,也就是說,如果需要,德國聯邦議院可以通過修改法律的形式重新引入兵役制,程序相對簡單。
2016年,在恐怖襲擊以及其他威脅不斷增大的背景下,一項民意調查顯示,三分之一的德國人認為有必要恢復德國的義務兵役制。但時任德國國防部長馮德萊恩(Ursula von der Leyen)對德新社表示,眼下還沒有看到重新恢復兵役制的理由。她認為,5年前取消了兵役制是一項很好、而且很重要的決定。她說,每年大批年輕男子來到軍隊受訓,只是因為他們非這樣做不可, 這一做法早已不適應聯邦國防軍的要求。
2022年,俄烏戰爭爆發後,現任國防部長皮斯托里烏斯(Boris Pistorius)再次提議推行義務役,又遭到了總理肖爾茨(Olaf Scholz)的拒絕,然而,各黨派呼籲對此進行辯論。與皮斯托里烏斯和肖爾茨同屬社會民主黨(SPD)的聯邦議會國防專員霍格(Eva Hogl)近期提議,在軍隊或民間機構完成一年期義務役。
法國總統馬克龍 (Emmanuel Macron) 2019年恢復義務性質的 “全國普遍兵役制”(SNU,Service national universel),年輕人可據此自願為國家服務一個月,當局正考慮進一步讓這項法律適用於15至17歲公民,其中兩個星期要在軍事相關機構中完成。
在2022年3月舉行的一場新聞發布會上,馬克龍再次談及那句 “北約腦死亡” 言論。他稱,自己不會收回有關北約 “腦死亡” 的說法。同時他還認為,俄對烏開戰是給了北約一次 “電擊”。 他當時還稱,俄對烏髮起的戰爭對一些歐洲國家的邊境構成了威脅,但也有助於北約明確其戰略角色。