新組金融監管局
新組金融監管局為中共國務院直屬機構,將統一負責除證券業之外的金融業監管,取代保險業監管局、人行的部分功能。中共銀保監會被取消,而證監會則升為國務院直屬機構。
方案還對該機構的編制和工資待遇進行了限定。中國銀行、國家金融監督管理總局、證監會、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構均使用行政編制,職工享受公務員工資待遇標準。
「錢袋子」是習近平執政十年最後一個「接管」的領域,之前一直被江派把持。這幾年習近平打擊江澤民、曾慶紅及上海幫勢力,幾乎全被打殘了。中國人民銀行行長易綱3月3日表示,人行已經精準拆彈,化解了「明天系」、「安邦系」、「華信系」、海航等集團的風險,避免轟然倒塌。明天系、安邦系、華信系被外界普遍認為是江曾派系,而海航則被認為是王岐山的錢袋子,但也有說也是江曾派系的。
新組數據局
新組數據局,擔任整合網信辦、發改委等中央部委負責的數據監管任務,統籌推進數位中國、數位經濟、數位社會規劃和建設等。由中共發改委管理,將成為處理各種數據相關問題的最高監管機構。
《華爾街日報》引述消息人士稱,該機構將決定跨國公司是否可以將在中國業務產生的數據,輸出到國外,並將為企業制定和執行數據收集和共享規則,例如可以禁止企業收集某些類型的消費者數據,或審查中國公司計劃與外國商業夥伴共享的數據,以檢查是否有潛在國家安全漏洞。
有了解這項計劃的科技行業高管對《華爾街日報》表示了擔憂,他認為新監管部門可能會扼殺科技創新,畢竟互聯網公司剛剛經歷了長達兩年的監管整頓。
近年來,中共對科技公司多數據收集實施了限制,並迫使互聯網公司與其分享一些算法,並禁止一些外國企業數據離境,包括蘋果公司(Apple Inc., AAPL)和特斯拉(Tesla Inc., TSLA)在內的跨國公司都已在中國建立新的數據中心,以便在當地存儲更多數據。本土公司和跨國公司都在採取費時又費錢的措施來規劃數據傳輸方式。
中共的大數據監控世界「馳名」。在中國,不論到哪裡都走不出中共大數據的天羅地網。
新組科學技術部
據香港電台網站報導,新組建的科學技術部,部分職責劃入農業農村部、國家發改委、生態環境部、衛健委、工信部、人社部等部門,科技部仍作為國務院組成部門,但不再保留國家外國專家局牌子。自然科學基金委員會仍由科學技部管理。
習近平奪權之路
習近平上任短短四年,在權力基礎並不雄厚,人脈亦不廣泛的大背景下,能夠快速奪取軍權,並組成自己的班底,旅美政治經濟學者程曉農認為,習近平靠的新組建領導小組先分權,然後再展開「集權」。
2013年12月30日,中共中央全面深化改革領導小組成立,負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實,習近平任組長。
2014年2月28日,中共中央網絡安全和信息化領導小組成立,習近平任組長。
2014年3月15日,中共中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組成立,習近平任組長。
2014年6月13日,習近平出任中共中央財經領導小組組長。
此外,習近平還出任了中共中央外事工作領導小組和中央國家安全領導小組組長、中共中央對台工作領導小組組長、中共中央統一戰線工作領導小組組長、中共十九大籌備工作領導小組組長、釣魚島應變小組組長、中共中央國家安全委員會主席等。
習近平所領導的這些小組覆蓋了整個國家體制、國家安全、軍隊、財經、外交、社會管理等最主要的領域。
同時,強力反腐「打虎」,掌控黑幕以震懾和鉗制高層反對派,也讓習近平迅速打開局面,穩妥地推行自己的政治理念和規劃。
中共二十大上習近平獲得連任,被外界認為其權利已經達到頂峰。如今再次進行機構改革,進一步收緊「錢袋子」和數據監管,被認為是進一步集權的象徵。
獨立時評人、前鳳凰網「十大最有影響力名博」之一的蔡慎坤對自由亞洲電台表示:雖然中共二十大上習近平已經把新一屆中共中央的領導班子基本換成了自己的人,但他對這些人仍然不放心,避免身邊人有接班或者篡權的打算。「即使是像李強這樣對他忠心耿耿的人,他也不會完全放心,這可能是未來中國政治架構的常態。」
但《中國戰略分析》雜誌共同主編鄧聿文則認為,習近平這次主導的機構改革應該跟他個人的政治安全顧慮沒有太大關係,「因為他個人早已大權在握,國內沒有什麼力量能動搖他的地位,最主要還是他希望目前這種大環境下,各個方面不要出問題,給他捅婁子,比如金融問題等等。」