【希望之聲2023年3月6日】（本台記者贺景田綜合報導） 即將卸任的中共總理李克強3月5日做了任內最後政府工作報告，設定5%經濟增長目標，為近30年最低的數字。外媒報導指出，中國經濟面臨國內和國外雙重挑戰，出口和內需能否重振，尚屬未知數。分析人士指出，中國最大的經濟和金融危機在於房地產和地方債兩大領域。
GDP增速目標5%近30年最低
3月5日上午，中共全國人大會議在北京開幕，中共國務院總理李克強作任內最後一份政府工作報告。
李克強在政府工作報告中提出今年GDP增長目標為5%左右，為1994年以來最低的數字。
英國BBC中文報導稱，考慮到2022年中國僅實現3%的經濟增長，而2023年的經濟增長目標是在去年較低基數上計算。因此有觀點認為，該目標較為保守。
李克強在報告中提到，中國國內經濟增長企穩向上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營企業預期不穩，中小微企業和個體工商戶有不少困難，穩就業任務艱巨，一些基層財政收支矛盾較大。
對此，諮詢公司世界大型企業聯合會（The Conference Board，美國經濟咨商會）的中國中心主任阿爾弗雷多·蒙圖法爾-赫魯（Alfredo Montufar-Helu）評價，設定更高的增長目標將需要大規模的刺激措施，並“加劇中國為實現其長期發展目標而努力處理的結構性失衡的問題”。
李克強提出新增就業目標是1200萬人，他在十年的總理生涯中，多次談過就業和增速的關係。
在2013年11月的一次講話中，李克強表示，關注GDP，其實關注的是就業。過去GDP每增長1個百分點會拉動100萬人就業，這幾年產業結構調整，尤其是服務業發展後，目前GDP增長1個百分點，能夠拉動130萬、甚至150萬人就業。反覆測算後認為要保證新增就業1000萬人，需要7.2%的經濟增長。
他當時說，“之所以要穩增長，說到底就是為了保就業”。隨後十年，這句話在中共政府和經濟界時常被引用。
十年過去了，北京當局當前保就業的壓力更大，按照今年的經濟增長和新增就業目標，GDP每增長1個百分點，需要拉動240萬新增就業。
李克強今年全國人大會議開幕時宣布了今年的經濟增長目標，這是近30年來最低的目標。
華爾街日報3月5日報導，在取消歷時三年的嚴格防疫措施後，中國經濟面臨著國內和全球經濟的雙重挑戰。
華日報導，在本次人大會議上，中共領導人習近平預計將進一步鞏固他對安全、金融和科技領域的控制，重新調整關鍵職位，以進一步淡化政府在政策制定中的作用，強化共產黨的領導。
李克強在政府工作報告中說，今年必須把經濟穩定放在首位，在確保穩定的同時追求進步。
報導稱，在短期內，相對保守的5%增長目標表明，中共決策者對一連串的挑戰有所擔憂，即便中共病毒疫情相關管控措施已經取消，這些挑戰可能會拖慢復甦的步伐——這些不利因素包括：不溫不火的商業和消費者信心，海外對中國製造商品的需求疲軟，以及地方政府因背負了沉重債務而經濟刺激能力受限。
牛津經濟研究院（Oxford Economics）駐新加坡中國經濟學家盧姿蕙（Louise Loo）說，鑑於今年頭兩個月商業活動的強勁回升，5%的目標顯得尤為謹慎，所以「今天的報告表明，中國（中共）政府認為重新開放對增長的推動力可能只是暫時的。」
李克強說，政府今年將把財政支出提高5.6%，這低於去年的增幅，而今年的財政收入預計將增長6.7%，高於去年的水平。官員們擬按3%安排2023年的財政赤字率，略高於2022年的2.8%——這表明中共政府不太可能大力刺激經濟。
華日報導指出，今年的一個重要問題是，中國的出口在支撐經濟度過中共病毒（新冠）疫情的大部分時間後，其增長會放緩到什麼程度。在西方國家的消費者和企業因央行積極抑制通脹而削減開支後，中國出口增長開始出現同比放緩，並在10月份出現下跌。
中共官方定於周二（3月7日）發布今年前兩個月的貿易數據。
分析師稱，最近幾周，中國港口的航運成本驟降，有大量空集裝箱，這表明貿易需求仍然低迷。
影響中國整體復甦的另一個關鍵因素是消費支出在疫情後短期反彈的可持續性。
經濟學家們正在觀察中國家庭將如何安排他們在疫情期間積累的超額儲蓄，儘管一些人認為，揮之不去的不確定性將抑制人們的消費慾望。
李克強呼籲政府「穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復」，但他沒有詳細說明。中共官方統計的中國城鎮青年人失業率在去年達到近20%的峰值後目前依然很高。農民工面臨著更強烈的工作不安全感，因為出口需求搖擺不定，工廠可能會暫停招聘。
中央社3月5日報導，李克強今天發表的「政府工作報告」，仍強調要防範化解金融風險，強調有效防範化解優質頭部（龍頭級）房企風險，改善資產負債狀況，防止無序擴張，促進房地產業平穩發展；同時提出，加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。
第一財經報導認為，這表示，中國房地產市場風險隱患較多，一些中小金融機構風險暴露，發展仍有不少體制機制障礙。
至於地方政府債務，「政府工作報告」提到，要防範並化解地方政府債務風險，優化債務期限結構，降低利息負擔，遏制增量、化解存量。
植信投資研究院資深研究員馬泓表示，考慮到中國房企過去一年半來「拿地較為謹慎」，地方政府土地財政收入大減，且防疫增加了額外醫療支出，一些基層財政收支矛盾較大，部分地方政府償債風險因此上升。
中國旅美知名經濟學家程曉農博士日前撰文指出，2020年底，地方政府融資平台的“隱性債務”總額是53兆，而它們直接發行的債券餘額35兆，合計高達88兆；再加上中央政府的債務餘額22兆，中央和地方政府的債務餘額高達110兆，大體上相當於中國121兆GDP的91%；其中地方政府的債務規模相當於地方政府綜合財力（稅收、賣地收入和中央財政補助）的260%；也就是說，地方政府根本不可能還清債務了。
程曉農指出，一個國家的財政債務和GDP的比率，在國際上被稱為財政風險警戒線，通常公認的警戒線是60%；也就是說，中共政府總負債率已經比財政風險警戒線高出30多個百分點了。而且，其中大部分不是國債，是地方債務。為什麼強調地方債務比率高，會很危險呢？因為，國債還可以向國際投行發行債券來融資，地方政府的債務沒有國際信用，基本上不能從國外融資。所以中國的這種以地方債務為主的巨額債務，只能在國內拖下去，變成債多不還、“破罐子破摔”了，這種局面現在正變得越來越危險。
程曉農認為，中國的經濟不只是面臨房地產泡沫破滅造成的總體困境，過去20年來，中共一直依靠做大財政和金融泡沫，才得以維持到今天。一旦這個財政和金融泡沫破滅，中國將面臨一場全面而極其嚴重的經濟災難。
責任編輯：林莉
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