前內閣官員:蘇納克拿到比前任都好的協議
據英國廣播公司(BBC)報道,歐盟執行委員會主席馮德萊恩27日抵達倫敦西部溫莎(Windsor)的費爾蒙特酒店(Fairmont Hotel),與英國首相蘇納克就北愛爾蘭貿易規則的重大修改進行 “最後談判”。最終雙方同意以新的 “溫莎框架協議” 取代《北愛爾蘭議定書》,消除大不列顛與北愛爾蘭之間的 “任何邊界”。
在下午3點30分舉行聯合新聞發布會上,馮德萊恩稱新協議為 “歷史性的” 的,因為這項協議一方面提供了 “堅實的保障”,同時也 “保護了歐洲單一市場的完整”。她強調說,“最重要的是,這將持久地保護1998年簽署的旨在終結北愛爾蘭新教徒的聯盟黨人和以天主教徒為主的共和黨人持續25年的衝突而達成的 《耶穌受難日協議》(Good Friday Agreement)”。
英國首相府方面稱,已促使歐盟做出 “重大讓步”。副首相兼司法大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab)說:“自2016年以來沒有哪位首相能談成這麼好的交易”。與蘇納克面談過的一名前內閣官員對歐盟讓步幅度感到驚訝,稱蘇納克 “拿到比前任都好的協議”。
報道說,新協議主要內容包括:第一,從英國進入北愛爾蘭地區的貨物,若僅進入北愛將走 “綠色通道”,若進入歐盟則走 “紅色通道”,“綠色通道” 的貨物檢查將得以精簡;第二,引入 “斯托蒙特剎車”(Stormont brake)機制,該機制允許北愛對歐盟單一市場規則在該地區的應用叫停和修改;第三,英國增值稅改革將適用於北愛及其他地區,英國對北愛的產品供應也將增加,英國監管機構批准的藥物也將在北愛上市。
歐盟同意取消大部分從大不列顛島運往北愛爾蘭地區商品和農產品的海關和邊境安全檢查以及報批文件。此外歐盟同意,只要確保產品不運往歐盟國家愛爾蘭,北愛地區可免於適用逾90%的歐盟單一市場規則。
另外,歐盟今後新出台的法律在北愛地區可能仍然適用,不過英國政府和北愛爾蘭地方議會有權提前就此參與磋商。歐洲法院將充任歐盟單一市場規則的 “終極仲裁人”,但英方獲得保證,相關案件不會直接移交歐方審理。
作為代價,英方須放棄此前提出的一項法案,該法案試圖單方面改寫此前的北愛爾蘭議定書。但在保守黨右翼眼中,這種單方面行動是一個寶貴的 “槓桿”。
蘇納克自去年10月出任首相之後,雙方歷經數個月唐寧街口中的 “密切磋商”。在“最後談判”的前一天,蘇納克的辦公室發布聲明表示:“事情已有正面、建設性的進展。首相希望確保任何協議將解決實地出現的實際問題,確保英國整體內部貿易自由流通,以及保護北愛爾蘭在聯合王國中的地位,同時將主權歸還給北愛爾蘭人民。”
協議不會讓所有人開心 蘇納克遭警告
據報道,英國2020年1月31日正式脫離歐盟。作為雙方 “脫歐” 協議的一部分,《北愛爾蘭議定書》要求英國北愛地區留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟,以防止愛爾蘭島出現陸上 “硬邊界”。這意味着從英國大不列顛島進入北愛地區部分商品需接受海關邊檢,實質是在北愛地區與英國其他地區間加設“邊界”,且歐洲法院仍對北愛地區擁有部分管轄權。這一安排招致英國保守黨強硬“疑歐”派和北愛最大親英政黨 “北愛爾蘭民主統一黨”(DUP)的不滿,認為涉嫌侵犯英國主權。
英國《衛報》(The Guardian)報道稱,新協議得到了英國主要反對黨工黨的支持。工黨領袖基爾·斯塔默(Keir Starmer)表示,雖然溫莎框架協議 “並不完美”,但他理解政府有義務推進新協議的達成。然而,蘇納克仍面臨來自保守黨內的異議,一些強硬 “脫歐” 派人士對歐盟法律在北愛爾蘭繼續發揮作用表示擔憂。
之前有消息人士形容,“協議不會讓所有人開心,但有望讓大家都足夠滿意”。
北愛爾蘭事務大臣史蒂夫‧貝克(Steve Baker)說,他 “很高興,手忙腳亂地欣然接受整個事情(新協議)”。
“我為這一成就感到無比自豪”,他說,這一成就 “對愛爾蘭、對歐盟、對歐洲懷疑論者和北愛民盟黨成員都有作用。”
DUP 領導人唐納森(Jeffrey Donaldson)表示新協議在許多領域都取得了重大進展,但依然存在問題。
一些 “疑歐” 派內閣成員也對支持新協議有所保留。他們表示,有機會對新協議部分甚至全部內容舉行表決。
美國對歐盟與英國在此棘手問題上達成協議表示歡迎。白宮發言人約翰·柯比(John Kirby)周一表示,倫敦和布魯塞爾就北愛爾蘭脫歐後的安排達成的協議 “將改善歐盟和英國的繁榮”。他說,美國 “感謝雙方在這個棘手的問題上達成妥協”,美國總統拜登(Joe Biden)對此一直密切關注。
路透社分析指出,英國定於明年舉行議會選舉,而保守黨目前民意支持率不佳。英歐達成新協議 “可能只是開始”。蘇納克新協議的成功,可能會被他在國內的其它優先事項 “淹沒”。
英國《每日郵報》(Daily Mail)去年11月23日曾以《不要在英國脫歐問題上背叛我們》為標題發表社論,指出卡梅倫(David Cameron)和特蕾莎·梅(Theresa May)兩位前首相都因為英國 “脫歐問題” 而下台;警告蘇納克必須小心,不要成為第三位因此而下台的首相。

