【希望之聲2023年2月20日】(本台記者唐仲宝綜合報導) 歐盟和英國正在準備進入下周開始的密集談判階段,旨在克服有關英國脫歐後貿易關係的爭端。多位消息人士稱,英國與歐盟關於《北愛爾蘭議定書》(Northern Ireland Protocol)的談判已進入關鍵的最後階段,力圖在4月的《北愛爾蘭和平協議》(也稱“耶穌受難日和平協議”)周年紀念日到來之前達成協議,最早可能於下周達成。
綜合媒體報道,雙方都希望在4月份北愛爾蘭1998年“耶穌受難日和平協議”25周年紀念日之前解決歐盟貿易爭端,打破政治僵局。英國政府更將希望寄托在與歐盟達成一項“原則性協議”的政治協議上,該協議將簡化檢查,並足以滿足北愛爾蘭民主統一黨(DUP)和歐洲研究小組中的協議反對者。後者是由疑歐派議員組成的保守黨黨團。
一位歐盟高級官員向英國《衛報》(The Guardian)證實,作為協議的一部分,一項關於食品和動物健康檢查的協議“即將完成”。該協議將在北愛爾蘭港口設立紅色和綠色通道,以區分留在該地區的商品和南下進入歐盟單一市場的商品。從英國進入北愛爾蘭的貨物則將通過綠色通道,檢查會更簡單,儘管海關文件、食品和動物健康檢查的確切性質尚不清楚。
關於如何處理所謂的“中間過渡”商品的討論仍在進行中。這些商品進入工廠後可能以完全成品的形式進入單一市場。
該協議將包括“剝離”留在北愛爾蘭的農產品、農業食品零售商以及可能的批發商,以確保沒有超出現有公共衛生控制的海關文件或檢查。這意味,它將允許馬莎百貨等連鎖超市和街角商店,向北愛爾蘭購物者出售英國其他地方的全系列產品,也將涵蓋醫院、學校和其他場所的食堂的食品。
這將是歐盟做出的重大妥協,歐盟最初堅持認為,任何通過綠色通道的產品仍需報關。
成立一個新仲裁小組的討論也正在進行中,作為“架構”的一部分,它可能取代歐洲法院作為貿易爭端(農業食品之外)的唯一仲裁者。外界認為,這可能會消除歐洲法院發起侵權訴訟的威脅,但歐洲法院仍將是與歐盟法律相關事務的最終仲裁者。
“幾周前,英國政府暗示即將取得突破”,該消息人士稱,“但我們仍在等待英國首相蘇納克(Rishi Sunak)。“但如果達成協議,應該會在未來幾天或幾周內達成。”
重寫北愛爾蘭議定書 現首相與前任不同
報道說,英國2021年1月1日完成脫歐。北愛各方在脫歐談判期間,花了不少精力在防止北愛與愛爾蘭之間須實施貨物檢查。《北愛爾蘭議定書》是脫歐協議的一部分。
根據時任英國首相約翰遜(Boris Johnson)與歐盟達成的方案,為防止愛爾蘭島內出現陸上“硬邊界”,北愛獲得特殊經濟地位,得以在英國與歐盟的貿易體系之間遊走。實際上,協議相當於讓北愛續留歐盟單一市場、遵循歐盟產品規範。但這就導致北愛爾蘭地區與英國其他地區之間出現了關卡,尤其是針對從英國本土運往北愛的貨品,既侵蝕英國既有體制、加深北愛內部“親英”與“親愛”勢力的分歧,以及北愛與英國其他地區之間的貿易量下滑。
2022年6月,時任外交大臣特拉斯(Liz Truss)正式向議會提交法案,旨在單方面修改《北愛爾蘭協議》,廢除英國脫歐後與國內地區北愛爾蘭進行貿易的部分規則。
負責監督歐盟與脫歐後的英國之間的關係的歐盟執行委員會副主席塞夫柯維奇(Maros Sefcovic)對此回應說:“英國政府提出法案,更精確地說,打開片面修改國際協議的大門,此舉是違法的。”
塞夫柯維奇還表示,倫敦方面若不在2個月內就此做出回應,歐盟執委會或將在歐盟的歐洲法院(European Court of Justice)提出控告(英國)。
同年9月5日,英國執政黨保守黨(Conservative Party)黨魁之爭揭曉,外交大臣特拉斯無懸念地當選,成為英國新首相。特拉斯承諾要推動立法,重寫北愛爾蘭議定書。被外界視為將使英國與歐盟的關係趨於緊張,甚至可能發生貿易戰。不曾想特拉斯上任僅6周而被迫宣布辭職。自從10月下旬,務實、支持英國脫歐的蘇納克上任以來,英國與歐盟的“對立”情緒才有所改善。
當地時間今年1月9日,英國外交發展大臣克萊弗利(James Cleverly)與負責實施英國脫歐協議的歐盟委員會副主席塞夫科維奇(Maros Sefcovic)與克萊弗利在倫敦舉行會談,並發表聯合聲明稱,歐盟同意使用英國的實時數據庫追蹤從英國運至北愛爾蘭的貨物。這是英國脫歐後,在解決有關貿易規則的長期爭端上取得進展的首個跡象,也為其他更複雜問題的談判鋪平道路。
周五(17日),首相蘇納克在北愛爾蘭首都貝爾法斯特會見了支持工會的領導人,爭取他們支持與歐盟就脫歐後在該地區的貿易安排達成協議。這讓蘇納克最早可以在下周向英國議會提交該協議的希望高漲。
曾擔任愛爾蘭駐英國大使的博比·麥克唐納(Bobby McDonagh)表示,如果首相蘇納克能夠達成協議,它可能會為恢復貝爾法斯特的權力分享政府打開大門。 而這反過來又可以平息那些要求北愛爾蘭脫離英國並與愛爾蘭共和國聯合的聲音。
“如果該協議能夠生效,那對北愛爾蘭將非常有利”,他指的是管理北方與歐盟之間貿易的北愛爾蘭協議,“如果這是行不通的,如果在愛爾蘭島上建立某種邊界,沒有什麼比這更能重新引發關於愛爾蘭統一的辯論了。”
責任編輯:常青
本文章或節目經希望之聲編輯製作,轉載請註明希望之聲並包含原文標題及鏈接。