俄烏戰爭即將屆滿一周年 俄羅斯“失道寡助”
綜合媒體報道,為期3天的慕尼黑安全會議將於2月17日至19日舉行,這也是自俄羅斯發動侵烏戰爭後的第一次慕尼黑安全會議。出席人士包括美國副總統賀錦麗(Kamala Harris)、德國總理肖爾茨 (Olaf Scholz)、法國總統馬克龍 (Emmanuel Macron)與北大西洋公約組織(NATO)秘書長斯托騰伯格(Jens Stoltenberg)等。大陸官媒稱,中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅將於2月14日至22日訪問法國、意大利、匈牙利和俄羅斯,並應邀出席第59屆慕尼黑安全會議。
慕安會在周一(13日)發布了年度《慕尼黑安全報告》,長達176頁。報告作者認為,全球安全與經濟繁榮、氣候變化、國家利益衝突以及一種感覺密不可分。
慕尼黑安全會議主席霍伊斯根 (Christoph Heusgen) 在記者會上表示,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)犯下 “破壞文明” 罪行過了一年,慕尼黑安全會議如今面對 “以規則為基礎的國際秩序” 要如何受到遵守的問題。
慕安會報告認為,不能孤立地看待俄羅斯的侵略,而是藉此機會對國際社會的權力動態提出更廣泛的問題。
“未來的秩序會是由法律的力量主宰,或是以最強者的規則為準?” 霍伊斯根說,有關 “如何應付不遵循法治的人士、政治領袖”這個問題,將是本屆慕尼黑安全會議討論議題之一。
報道說,去年,當俄羅斯總統普京下令進攻鄰國烏克蘭時,慕安會剛剛結束,人們本來都以為歐洲不可能再發生戰爭。但普京派兵侵略烏克蘭,讓已經過了幾十年和平日子的歐洲人再度看到一場尚不知延續多久的戰火。這場戰爭不僅摧毀了烏克蘭多個城市,奪走了數以萬計的生命,還打破了曾經的安全觀念。
目前俄羅斯軍隊正不惜以相對更高的傷亡人數來奪取烏東戰場更多地盤,向普京 “獻禮”。烏克蘭則正準備應對俄羅斯發動新一波攻勢。
在外交層面,莫斯科日前釋放出要求與烏克蘭重回談判桌的信息,但所謂的 “無條件”,實際上是有條件的,即要烏克蘭接受所謂的 “現實”,接受至今為止已被俄羅斯軍隊侵略佔領的烏東等地區,無疑被烏克蘭所拒絕,因為烏克蘭要的和平是公正的和平。
報道指出,美德法領袖和北約領導人出席慕尼黑安全會議無疑將再度承諾對基輔的持續支持,直到擊退俄羅斯的攻擊,無論要花多久時間。曾經表示不希望讓普京受辱的法國總統馬克龍上周對到訪巴黎的烏克蘭總統表示:是俄羅斯發動了這場戰爭,因此不能讓俄羅斯打贏,也不應該讓俄羅斯打贏。
“氣球事件”令美中雙邊關係急劇下跌
據報道,美中緊張或將是今年會議的另一大焦點。自從美方本月稍早發現一顆飛越美國的疑似中國間諜氣球,並擊落後,引發中方的強烈反彈,兩國關係急劇惡化。這也使得今年的慕尼黑安全會議氣氛更加嚴峻。
北京堅稱這顆氣球是民用,並在周一(13日)反控美國在過去的一年裡多次派遣氣球飛越中國領空,但很快遭到華府否認。
霍伊斯根表示,他不認為王毅會利用在慕尼黑安全會議致詞的場合中 “道歉”。但霍伊斯根表示,“確實希望(美中)會有對話……在場邊進行。我已經(向中方)指出會有高階美國代表團” 出席會議。
鑒於當前中美之間不斷加劇的緊張關係,慕尼黑安全會議基金理事會主席伊辛格(Wolfgang Ischinger)呼籲中美兩個超級大國應加強對話。伊辛格對媒體表示:中美兩國應 “少一點高音喇叭式的對吵外交,多一些沉默外交”。對於疑似中共間諜氣球問題,他還建議雙方應予以 “低調處理”。
伊辛格指出,過去數十年來,無論是中美兩國,還是其他一些國家都在藉助衛星、電子監控以及其他手段獲取信息。他表示,令人遺憾的是,“氣球事件” 令雙方的對話受到了阻礙。而在俄烏戰爭的大背景下,中美對話顯得尤為重要。
霍伊斯根和慕尼黑安全會議
現年67歲的霍伊斯根是德國資深外交官,長年擔任前總理默克爾(Angela Merkel)的外交顧問和駐聯合國代表,去年接掌慕尼黑安全會議主席。
2022年12月,俄國入侵烏克蘭臨近10個月時,霍伊斯根在表示對普京看法時指出:只要戰況有進展,普京就不會歇手,從他違反保證烏克蘭領土完整的《布達佩斯備忘錄》(Budapest Memorandum)和《明斯克協議》(Minsk Agreement)的過往來看,就算簽了停火協議,他也不可能遵守,反而會利用協議儲備實力,發動下一波攻勢。因此他研判(俄烏)戰爭還會持續一段時間,或許只有普京下台才會真正結束。
對於台海緊張局勢,霍伊斯根去年12月20日接受德國《商報》(Handelsblatt)專訪時,曾經對臺灣情勢表示擔憂。他說,中共領導人習近平正在一步步完成目標:在香港和南海違反國際法,侵犯西藏和新疆少數民族的人權等;習近平說要并吞臺灣,沒理由認為他不會真的做。不過,由於中國經濟最近出問題,如果受制裁,大後方將崩盤,因此他認為未來幾年中國對台動武的可能性不高。
霍伊斯根相信:習近平將等時機成熟才出兵臺灣,例如中共軍事足夠強大,不用害怕臺灣和美國反擊,或美國被國內事務綁住,無暇顧及臺灣。
慕尼黑安全會議是由埃瓦爾德-海因里希·馮·克萊斯特-舒曼森(Ewald-Heinrich von Kleist-Schmenzin)創辦,自1963年以來召開,是有關國際安全政策的年度會議。該會議以前的名稱是防禦安全會議(Wehrkundetagung)和慕尼黑安全政策會議(Münchner Sicherheitskonferenz)。
慕尼黑安全會議是國際上同類會議中規模最大的聚會,是由非官方機構承辦的高規格安全政策論壇,與會者多為各國國防官員以及安全領域的專家,故有 “防務領域的達沃斯論壇” 之稱。該會議是歐洲討論有關歐美關係最重要的會議之一,被認為帶有濃厚的 “大西洋色彩”,成為觀察歐美關係走向的 “風向標”。最初研討的重點僅限於跨大西洋關係和歐洲安全。但隨着全球化進程的發展,慕尼黑安全政策會議2002年以來逐漸演變為全球性質的安全政策研討會。