【希望之聲2022年10月14日】(本台記者梁欣採訪報導)白宮10月12日公布的新版國家安全戰略中顯示,美國不尋求衝突或新冷戰,同樣也不希望國家間競爭蛻變成為「剛性集團」。新版國家安全戰略還將中國稱為「最大的地緣政治挑戰」。
台灣國家政策研究基金會副研究員、軍事專家李正修向希望之聲表示,中共跟俄羅斯向來一直是美國最主要關注的兩個軍事對手。但由俄羅斯侵略烏克蘭的戰局來觀察,俄國可說已經成為過去,美國不再認為它是最具威脅的國家;而是中共。
「因為畢竟中國大陸現在具備很多的,軍事、經濟與外交等力量,是現在的俄羅斯跟不上的。這才是美國所要關注的了。所以可以看他們這次的國家戰略報告,很大部分其實是著墨美國跟中國大陸(中共)之間的競爭。」
同時,美國《2023年國防授權法》正在參議院辯論中;其重中之重是抗衡中共及台灣安全;包括納入《台灣政策法案》。
《2023年國防授權法》將為五角大廈制定政策,包括抗衡中共、俄羅斯及支持台灣與烏克蘭的條款;金額高達8170億美元,是必須通過的法案。
台灣政大國際關係研究中心、資深研究員宋國誠指,這個授權法原則上是指導,授予美國特別是國防部關於軍備採購及預算編列。他向希望之聲分析,《2023年國防授權法》不同於過去,具三項重要特色。一是,放寬採購形式或說是鬆綁了美國防部與武器生產製造商之間的合作關係,「讓合作關係能夠迅速、靈活且具有彈性」。
「第二是,這次法案中很明顯強調,美國要贏得所有的戰爭,也就是所謂的克敵制勝或是戰勝敵人的訴求,不只是空泛的戰略指導而已。第三是,法案裡很明顯設定了針對對象,特別是當前對於國際秩序造成嚴重威脅和對美國的安全利益造成挑戰的一些具體的對象,特別是俄羅斯和中國(中共)。」
參議院軍事委員會主席、民主黨人傑克·里德(Jack Reed)在參議院院會發言時說,「北京對我們的國家安全構成了主要的潛在威脅,是世界上唯一有經濟和技術能力對我們利益構成持續挑戰的國家。」
10月13日,台灣外交部北美司司長徐佑典在例行記者會上表示,美國國會已通過的「2022年台灣政策法案」中,有關台灣安全部分(Title 2)經討論後,已納入參院版本的「2023年國防授權法案」。因今年7月眾議院版本已通過,所以未來一個月期間兩院將進行文字協商,通過的最後版本送交給總統拜登簽署生效。
徐佑典答疑時說,已納入的議題包括如何透過法案解決台灣國防問題;如武器儘速取得、如何因應中共灰色地帶威脅、提升台灣不對稱戰力等。
李正修分析,基本上美國還是主要以增強台灣的自我防衛能力為最主要方向。「中共尤其解放軍(共軍)對台灣的威脅越來越大。它們日漸增加的戰備跟戰爭準備等,台灣沒辦法跟。所以,一定要盡速提升台灣的自我防衛能力。否則一旦過了臨界點,投出再多的錢都沒有用。」
李正修認為,若美國能促成雙方對話,比較不容易造成誤判。
宋國誠分析,《台灣政策法》本身已是個很強大的挺台法案。《2023年國防授權法》的辯論重點應是整體包裹進去,還是分散的選擇性列入國防授權法案。若把台灣政策法整個包裹進國防授權法,那將會是美台關係一個非常重大的轉變;也就是說,這是有史以來最重磅的超級式的一種挺台的法案。
此外,與台灣利益較相關的有四個要點。
「一是事前,不是在中共武力犯台後,才做事後的彌補,而是事前的預警、防範;二是優先,對台灣武器的採購要優先提供;三是快速,不再用其它各種契約上的約定或繁瑣的程序來綁定或是拖延對台軍售的速度,達到最立即及時的效果;」
「第四是實用,在武器類型的選購,為配合中共的武力的威脅,採取非對稱的戰略。因此武器採購的類型會偏向實用有效,也就是移動性、靈活性跟便宜輕便有效的武器為採購項目。達到使用有效的原則。」
宋國誠指,若辯論結果是把《台灣政策法案》整個包裹進《2023年國防授權法》,「那將會是美台關係非常重大的轉變;也就是說,是有史以來最重磅的超級式的一種挺台法案」。
責任編輯:张莉莉
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