歐盟日前正式同意批准烏克蘭成為歐盟的候選國,同時獲準的還有摩爾多瓦和格魯吉亞,時間距俄羅斯2月24日發動對烏克蘭的入侵剛滿4個月。對此,烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)表示,這是一個“獨特的歷史性時刻”。
Today is a good day for Europe!
Ukraine 🇺🇦 and Moldova 🇲🇩 are granted the candidate status to become part of the European family.
Georgia 🇬🇪 is given the perspective to become a member of the EU.#EUCO pic.twitter.com/alLwvSIZG4
— European Commission 🇪🇺 (@EU_Commission) June 23, 2022
綜合媒體報導,歐洲議會於當地時間周四(6月23日)進行投票,並以529票同意、45票反對與14票棄權的結果,通過烏克蘭歐盟候選國的地位。這是烏國邁向正式歐盟成員國的第一步。
歐盟理事會(European Council)主席米歇爾(Charles Michel)在推文中說:“歷史性的一刻!今天標誌了你們邁向歐盟的關鍵一步,我們共享未來。”
Agreement. #EUCO has just decided EU candidate status to Ukraine and Moldova.
A historic moment.
Today marks a crucial step on your path towards the EU.
Congratulations @ZelenskyyUa and @sandumaiamd and the people of Ukraine 🇺🇦 and 🇲🇩
Our future is together.
— Charles Michel (@CharlesMichel) June 23, 2022
德國總理肖爾茨(Olaf Scholz)亦通過推特向這兩國表示祝賀,他說:“歐洲理事會歡迎兩個新的候選國加入歐盟,預祝歐洲大家庭的良好合作。”
27 mal Ja! Herzliche Glückwünsche an die #Ukraine und #Moldawien: Der Europäische Rat begrüßt zwei neue Beitrittskandidaten zur EU. Auf gute Zusammenarbeit in der europäischen Familie! #EUCO
— Bundeskanzler Olaf Scholz (@Bundeskanzler) June 23, 2022
一直希望能加入歐盟的烏克蘭總統澤連斯基表示,烏克蘭與27個歐盟成員國的關係現在是一個“獨特的歷史性時刻”,更表示,“烏克蘭的未來在歐盟!”
報導說,歐盟外長會議21日在盧森堡舉行時,法國主管歐盟事務的國務秘書博納(Clément Beaune)表示,各國在給予烏克蘭歐盟正式候選國地位取得了廣泛的共識。
博納說:“我們始終努力讓歐洲再次展現團結一致,我們將要經歷一個重要的、甚至可能是歷史性的時刻。”
盧森堡大公國外交和歐洲事務大臣讓·阿瑟伯恩(Jean Asselborn)在與其他歐盟部長會晤前告訴記者說,“我們將告訴普京(Wladimir Putin),烏克蘭屬於歐洲,我們也將捍衛烏克蘭捍衛的價值觀。”
自從2013年克羅地亞加入歐盟,至今該組織沒有新增任何成員國,但今年俄羅斯軍事入侵烏克蘭後,德國、法國和意大利均支持烏克蘭加入歐盟。不過也有國家立場不同,如葡萄牙政府便表示,歐盟應該立即支援基輔,而不是在法律上打轉。
在俄羅斯發動戰爭的4天後,烏克蘭申請成為歐盟的成員。歐盟以前所未見的速度在4個月後給予烏克蘭候選國資格。無疑,俄羅斯間接地加速了烏克蘭加入歐盟的申請。
路透社分析指,歐盟給予烏克蘭候選國身份,標誌着在俄羅斯入侵烏克蘭的背景下,歐盟“東擴”的戰略性轉變。不過,烏克蘭最終加入歐盟仍需數年的努力。因為成為歐盟候選國並不等同於加入歐盟,這段期間歐盟沒有提供任何直接的安全保證。然而,一旦一個國家獲得成員國資格,它就會受到歐盟條約條款的保護,該條款規定,如果一個成員國遭武裝侵略,其他歐盟國家有義務盡其所能提供援助;另外加入歐盟主要的好處也反映在於經濟上,代表它可以進入一個擁有4.5億消費者的市場,勞動力、商品、服務和金錢可以在歐盟國家自由流通。
據悉,在獲得候選國資格後,基輔當局將開始與歐盟進行談判,入盟談判通常分為35個章節,每章都包含歐盟政策的特定領域(涵蓋範圍從金融、司法、交通到氣候等),每一章都是在前一章結束後才開始。
而談判結束後,還需要經過27成員國一致同意才得以加入。這也意味着,各個成員國有機會將其否決權用作政治談判的籌碼,例如匈牙利一直是親俄的歐洲國家。德國總理肖爾茨本周就曾表示,歐盟必須針對期內部程序進行改革、為新成員的加入做準備,並特別指出關鍵問題需要以“特定多數”而不是“一致通過”。
另外,烏克蘭和摩爾多瓦也將有很多“功課”要做,才能符合成為歐盟一份子的條件。它們首先必須符合“哥本哈根標準”,包括該國是否擁有運轉良好的自由市場經濟;是否符合歐盟價值觀的維護,如在人權、民主與法治的解釋;以及是否具有運作良好的包容性民主。
在烏克蘭獲准成為歐盟候選國後,歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)就明確指出,烏克蘭已經落實約7成的歐盟規則與標準,不過在法治、寡頭、反腐和基本權利等領域,還有許多工作要做。馮德萊恩在23日的記者會上說:“我相信他們會儘快採取行動,並竭盡所能實施必要的改革。”
事實上,在俄烏衝突前,歐盟給予了5個國家候選國地位,分別為阿爾巴尼亞、北馬其頓、黑山、塞爾維亞和土耳其。這5國都已等待多年,至今仍未加入歐盟。由此,烏克蘭可能還需要10年,甚至更長的時間,才能正式成為歐盟成員。