監察制度
漢武帝對政治制度的又一大變革，就是加強並完善了監察體制。這主要表現在：第一，在朝廷增設監察官司直和司隸校尉，強化對文武百官的監察和京城的治安；第二，在地方設置十三州刺史部，加強對地方和諸侯國的監察。下面我們就來詳細了解漢武帝的這些舉措。
在西漢初年，監察工作主要由丞相和御史大夫負責。丞相權力很大，兼具監察百官的職能，御史大夫的設立繼承秦制，主要起到輔佐丞相的作用。而歷代帝王奉行無為而治，因而針對地方的監察沒有完備的體系，通常由丞相行使監察權，派遣臨時官員督察各郡國。
元狩五年（前118年），漢武帝在丞相下設置「司直」一職，輔佐檢舉違法之人。漢武帝晚年，鑑於巫蠱之案，於征和四年（前89年）創設司隸校尉，能夠帶著皇帝賜予的符節領兵督察王公貴族。在巫蠱之案後，撤銷司隸校尉的領兵權，改為持節監察京畿地區的治安。司隸校尉的權位不高，卻直屬皇帝、直接受皇帝命令，因而這種特殊身分具有較為獨立的監察權。
漢武帝的另一個創舉，就是設置十三刺史部，以加強中央對地方的監察和控制。元封五年（前106年），漢武帝將全國分成了十三個監察區，每個區叫做部，每部派出一名刺史，京城附近的七郡歸為一個區，仍由司隸校尉負責，其它十二個州都由「刺史」負責。
刺史在六個方面對地方進行監督，即「以六條問事」：一是豪強占田超過了限制數量，而且恃強凌弱；二是郡守不遵守詔書、法令，欺壓百姓，橫行地方，貪污腐敗；三是郡守審判案件不體恤百姓，草菅人命，隨意賞罰，被百姓所嫉恨；四是選拔任命官吏不公平，排斥賢能之人，任用小人做官；五是郡守的子弟們仗勢欺人，郡守也為子弟向下屬求情，使下屬枉法辦事；六是郡守不忠於皇帝，而是和地方的豪強們勾結，搞權錢交易，損害國家利益。
刺史的作用，主要是為了防止郡守和地方的豪強們相互勾結，對抗中央，重現原來同姓王犯上作亂的局面。同時，刺史也要負責向中央推薦他們認為有才幹的官吏，對於政績不好的還有權罷免。
刺史的地位在當時是相當高的，相當於欽差大臣，而且是長年任職的，在地方還有自己的辦公地點。就「刺史」名字本身來說，「刺」即是刺舉，也就是偵視不法，「史」是指皇帝派出的使者。漢武帝在監察方面的三大舉措，大大強化皇帝對百官和地方的監察力度，也為後世所承襲。
抑豪強
豪強橫行、諸侯強大和匈奴犯邊，是阻礙漢武帝實現大一統目標的三大必須解決的問題。當初，董仲舒給漢武帝提的建議之一就是抑制豪強勢力。
豪強包括大地主、大商人以及依附他們的門客、類似於黑社會的遊俠等，也常常被叫做豪門、豪右等。文景之治時，由於朝廷遵循黃老學說無為治國，導致（法）網疏而民富，也就是說，這些強勢集團越發肆無忌憚。
換言之，漢武帝之所以要打擊他們，就是因為他們依仗雄厚的經濟實力，與不法官吏勾結，兼併土地，欺壓百姓，妨礙中央政令的推行。對此，漢武帝採取的一個措施，就是將豪強、豪族遷往茂陵地區。
建元二年（前139年），漢武帝修築茂陵，並作邑置縣。茂陵縣地廣物博，但是人煙稀少。所以在第二年，漢武帝下令，將擁有財產二十萬、田地二頃的豪族遷徙到茂陵縣居住。到了元朔二年（前127年），主父偃提出建議：「茂陵縣剛建立，可以把天下豪傑兼併之家、聚眾作亂之人都遷徙到茂陵去。這樣既能充實京師，又能消除奸猾之徒，不通過誅殺的辦法就能讓豪強禍亂自動解除。」漢武帝採納這個建議，又把家財在三百萬以上的豪強都遷往茂陵地區。
對待罪行累累的豪強，漢武帝也是毫不留情地懲處，維護法度。值得一提的是，當時非常有名的遊俠郭解也是被遷徙的人之一。其實他的財產沒有達到標準，卻被當地官吏建議遷徙，理由是他個人的影響力，遠遠超過那些富有的豪強。那麼郭解是個什麼樣的人呢？史載，郭解年輕時為人陰險狠毒，殺了很多人，又不惜自己的性命為朋友報仇，後事發亡命，以搶劫、私鑄錢幣、盜掘墳墓為生；年紀大後，雖然表面上成為社會賢達、樂善好施，但本性並未真正改變。
郭解的俠氣贏得很多人心，許多認識和不認識的人私下保護他，或者幫他殺人洩憤。比如郭解的侄子殺了那個要他遷徙的官員，官員家人上京告狀，卻莫名其妙被人殺了。漢武帝就下令捉拿郭解，郭解一路逃跑，卻有很多人幫助他。在軹縣，有個儒生陪同來查案的使者聊天，有一個郭解的門客盛讚郭解，儒生回應：「郭解專以奸犯公法，何謂賢？」這個門客聽到這話，就將儒生殺死，割了他的舌頭。
正因為郭解罪行累累，他的門客又濫施暴力，最終郭解自食其果，被判大逆不道之罪而誅。
此外，漢武帝還重用執法嚴苛的官吏打擊豪強。漢武帝治理國家，寬猛相濟，王霸雜用。由於漢初政簡刑寬，以至於豪強橫行，不法之徒難受約束，因而漢武帝要採取較為強硬的措施。在史書中，漢武帝時期的「酷吏」在整個西漢占了絕大比例，這些官吏以張湯、趙禹等人為代表。他們主要的職責就是不畏強權，用嚴酷的刑律懲治不法的諸侯貴族、豪強富賈之輩。有些人處事過於嚴苛，但是他們在打擊豪強方面的確發揮了作用。最終，在漢武帝的嚴厲打擊下，豪強勢力走向衰弱。
無疑，無論是「推恩令」還是設置刺史，包括收相權、抑制豪強，都是漢武帝變古創制之舉，而這些舉措為實現其宏偉的大一統理想同樣打下了堅實的基礎。#（未完，待續）
大紀元文化小組
