【希望之聲2022年6月13日】（本台記者唐仲宝綜合報導）英國外交大臣伊麗莎白·特拉斯（Elizabeth Truss）定於下周一（6月13日）向議會提交法案，以期單方面修改《北愛爾蘭議定書》（Northern Ireland Protocol）。由於《北愛爾蘭議定書》具有國際條約的約束力，負責與英方就北愛問題談判的歐盟委員會副主席馬羅什·謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）更是在上月就警告稱，《北愛爾蘭議定書》是“脫歐”協議的基石，是國際協議；英國任何撕毀協議的舉動恐將觸發英國與歐盟的貿易戰，使雙方矛盾升級，都“不可接受”。
英國政府相信其行動在《國際法》下是合法的
綜合媒體報導，根據英國議會10日發布的議事日程表，特拉斯將於13日向議會下院提交法案，法案將規定如何在英國國內法律中定義《北愛爾蘭議定書》相關條款。
英國外交部歐洲和北美事務國務大臣詹姆斯·克萊弗利（James Cleverley）9日在議會表示，英國政府相信，計劃引入立法以單方面處理英國“脫歐”後涉及與北愛爾蘭貿易安排所造成的問題，並不會違反《國際法》。
克萊弗利稱，英國政府相信其行動在《國際法》下是合法的，並且符合長期慣例，政府並沒有制定內部法律審議。
英國首相府發言人也表示，首相約翰遜（Boris Johnson）已經批准了該法案草案，接下來只需要完成公布程序的最後幾個步驟即可。
報導說，英國5月10日國會開議大典的御座致辭預告，政府將推出相關法案解決協議困局。外交大臣特拉斯（Liz Truss）5月17日在國會表示，政府首要任務是全方位維護1998年簽定、旨在結束北愛衝突的《耶穌受難日協議》（Good Friday Agreement），並確保南、北愛與英國之間能充分協調合作，但現在這個協議及其衍生的機制都面臨壓力。
特拉斯強調，英國的作法不違背國際法，原因包括這是為了落實更早簽定的《耶穌受難日協議》。此外，任何對北愛協議的調整都將事先與北愛各界取得共識，也將確保不會對歐盟單一市場造成負面影響。
隨後，歐盟委員會在一份聲明中警告稱，如果英國政府威脅單方面改變英國“脫歐”後的北愛爾蘭貿易規則，歐盟委員會將必定以其所掌握的所有措施作出回應。
措施可能包括解凍此前被擱置的針對英國的侵權程序，甚至廢除英國“脫歐”後的整個歐盟–英國貿易協議。
《北愛爾蘭議定書》是“脫歐”協議的一部分，於去年1月生效。根據協議，北愛爾蘭地區留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟內，以防止愛爾蘭島內出現陸上“硬邊界”。不過，英國大不列顛島進入北愛地區的部分商品需接受海關和邊境安全檢查。
數月來，英國方面一直抱怨這份議定書僵化，干擾北愛地區貿易，加劇政治不穩定，要求修改。歐盟去年10月發布修改建議，包括削減海關手續、簡化認證和減少邊檢以促進大不列顛島與北愛地區之間貨物流通。歐盟還同意修改自身規則，以確保北愛地區藥品供應不間斷。
但歐盟方面的修改建議遭英方拒絕。英方主張的修改內容包括，但凡從大不列顛島進入北愛地區的商品目的地不是愛爾蘭共和國，相關檢查就會取消。
英國前首相特蕾莎·梅（Theresa May）警告說，英國廢除該協議的部分內容可能會損害英國遵守國際法的聲譽。
蘇格蘭民族黨（SNP）議員兼律師喬安娜·切里（Joanna Cherry）指出，英國最高法院曾明確表示，政府必須遵守其簽署的國際條約。
北愛新芬黨（Sinn Féin）副主席米歇爾·奧尼爾（Michelle O’Neil）表示，英國政府單方面改變“脫歐”後的貿易協定，將把北愛爾蘭置於“非常危險的境地”。
愛爾蘭外交部長西蒙·科維尼（Simon Coveney）也警告說，“違反國際法不是解決協議問題的答案。”
愛爾蘭總理米歇爾·馬丁（Micheál Martin）周三（8日）在歐洲議會發表講話時表示，英國如果對《北愛爾蘭議定書》採取單方面修改將標誌着 “歷史低點”。馬丁指責英國政府存在破壞“脫歐”協議的惡意行為。
德國總理奧拉夫·肖爾茨（Olaf Scholz）也警告英國不要單方面行動。他表示，這個問題相當複雜，不僅涉及英歐關係，還將影響整個地區的和平發展。
比利時總理亞歷山大·德克羅（Alexander De Croo）則表示，英國不遵守該協議將給歐盟內部市場帶來重大問題。
針對歐盟的疑慮，包括愛爾蘭境內的歐盟規範恐受影響，特拉斯表示，英方已提出方案，包括建立即時回報機制，以確保依循英國標準生產、最終目的地是北愛的貨品不會進入愛爾蘭，以及讓最終目的地是北愛和愛爾蘭的貨品分流，分別設立“綠色”和“紅色”通道。
儘管英方有誠意尋求各方都可接受的解決方案，特拉斯說，歐盟的談判代表一直未獲足夠授權，無從根本解決協議困局。英國政府因此率先推動立法，為改變協議提供法律基礎。
不過，特拉斯強調，英國的作法不違背《國際法》，原因包括這是為了落實更早簽定的《耶穌受難日協議》。此外，任何對北愛協議的調整都將事先與北愛各界取得共識，也將確保不會對歐盟單一市場造成負面影響。
事實上，修改《北愛爾蘭議定書》的呼聲由來已久。2021年7月，英國“脫歐”談判首席代表弗羅斯特（David Frost）和英國北愛爾蘭事務大臣劉易斯（Brandon Lewis）分別在英國議會上下兩院表示，英國應該對《北愛爾蘭議定書》進行重大修改。
今年5月，北愛民族主義政黨“新芬黨”在地方議會選舉躍居最大黨，創下愛爾蘭1921年南、北分治後首例，進一步加深協議存續以及英國與歐盟關係危機。隨着北愛爾蘭議會選舉落下帷幕，修改《北愛爾蘭議定書》的呼聲再次高漲。
實際上，協議相當於讓北愛續留歐盟單一市場、遵循歐盟產品規範，既侵蝕英國既有體制、加深北愛內部“親英”與“親愛”勢力的分歧，也刺激數百家英國企業退出北愛市場，以及北愛與英國其他地區之間的貿易量下滑。英國政府因此自去年起即多次要求與歐盟重新協商，但歐盟立場強硬，僅願意在技術細節上有限讓步。
據英國《泰晤士報》（The Times）本周早些時候報導，這份法案經歷大量刪改。首相鮑里斯·約翰遜6月6日晚在“派對門”醜聞引發的黨內不信任投票中雖然涉險過關，但威信嚴重受創。保守黨一些支持“脫歐”的議員藉機向他施壓，要求制定更為嚴苛的條款。
按英國媒體說法，約翰遜需要得到保守黨內各方支持才能使這份法案在議會獲得通過。在黨內不信任投票中，大約40%的議員對他投下不信任票，一些人已經對這份法案表示擔憂，但議會暫時不會就這份法案展開辯論。
責任編輯：常青
希望之聲版權所有，未經希望之聲書面允許，不得轉載，違者必究。
