【希望之聲2022年5月23日】（本台記者李恪恒綜合編譯）美國《國會山》（The Hill）評論員辛格爾頓（Craig Singleton）5月22日撰文，提出了一個能幫助臺灣在聯合國提升地位的新方法。辛格爾頓表示，如果拜登政府和美國國會真的想削弱北京打壓臺灣的努力，那麼，他們應該以未來是否向世衛組織（WHO）提供資金為談判籌碼，用以提升臺灣在聯合國各機構的參與地位。
據辛格爾頓介紹，世界衛生組織已經連續第五年屈服於中共的壓力，拒絕臺灣參加本月在瑞士日內瓦舉行的世衛組織年度議程制定會議的請求。
長期以來，中共一直害怕臺灣可能成為聯合國會員國。北京加強了其外交孤立臺灣的努力，已將承認臺灣主權的國家數量從2011年的20個減少到今天的13個。而俄羅斯入侵烏克蘭後，人們對烏克蘭的同情心大增。辛格爾頓說，“如果北京試圖通過武力實現統一，臺灣也會得到類似的支持。”
據報導，聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）制定了不少措施，限制臺灣參與聯合國的活動。聯合國甚至拒絕了臺灣外交官進入聯合國設施的資格。無獨有偶，在古特雷斯的任期內，中共對聯合國的年度財政支持已飆升至超過3.67億美元，比他上任之初時增加了75%。中共成為繼美國之後的第二大聯合國捐助方。
雖然古特雷斯解釋說，聯合國大會第2758號決議在1971年將中華民國在聯合國的席位授予了位於北京的中華人民共和國。不過，該決議並沒有禁止臺灣參與聯合國。而且，在該決議通過後的幾十年里，臺灣經常為聯合國的倡議做出貢獻。
辛格爾頓在文中說，與古特雷斯一樣，世衛組織總幹事譚德賽（Tedros Ghebreyesus）自2017年上任以來，對臺灣的敵意也很明顯。在北京的支持下，譚德賽單方面顛覆了多年來的慣例，禁止臺灣在世衛大會上擔任無表決權的觀察員。儘管一些世衛專家稱讚臺灣應對公共衛生危機的舉措堪稱典範，但此禁令在本次疫情期間卻一直有效。
他分析說，遺憾的是，臺灣被世衛組織邊緣化的狀態似乎不太可能很快改變。因為拜登政府沒有提名另外的候選人，譚德賽本月有望再次當選世衛組織總幹事，獲得第二個五年任期。
美國參眾兩院的兩黨議員在上個月以壓倒性優勢通過了一項法案，要求國務院定期向國會提供有關美國努力重建臺灣世衛組織地位的最新情況。
對此，辛格爾頓認為，“拜登總統應簽署該法案，使之成為法律，這無疑是朝着正確方向邁出的一步。”而他同時也提出，如果拜登政府要取得成功，其談判人員需要的不僅僅是戰略，也需要槓桿。
辛格爾頓為拜登提出了一個新的方案，那就是：作為世衛組織的第三大資助方，美國應以臺灣最終重新加入世衛組織為條件，決定是否為世衛組織提供部分捐款。具體地說，國會可以授權華盛頓的自願性捐款（2021年為4.15億美元）分兩次有條件地支付：第一次是在譚德賽明確承諾他計畫邀請臺灣參加2023年的世界衛生大會後；第二次是在臺灣成功參加明年的活動後。
辛格爾頓說，這種做法不會影響世衛組織最緊迫的任務，如麻疹和脊髓灰質炎疫苗接種，因為這些任務的部分資金來自華盛頓的強制性世衛組織會費（去年為2.85億美元），以及蓋茨基金會的捐款。
辛格爾頓認為，如果執行得當，這種以撥款為槓桿的手法也可以適用於其他的聯合國實體和多邊組織機構，包括國際民用航空組織（International Civil Aviation Organization）。該組織是由中國（中共）牽頭的聯合國機構。即使疫情在全球蔓延的時候，它也堅決拒絕與臺灣分享有關航空運營的信息。
文中最後提到，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）去年曾說，“臺灣有意義地參與聯合國體系不是一個政治問題，而是一個務實的問題。”辛格爾頓對此表示，只要美國兩黨國會議員共同努力，就能夠幫助拜登政府兌現其捍衛臺灣國際地位的承諾。
責任編輯：張莉莉
希望之聲版權所有，未經希望之聲書面允許，不得轉載，違者必究。
