【希望之聲2022年5月5日】（本台記者斐珍採訪報導）韓國準總統尹錫悅將於5月10日就職，據報導，中共將派遣國家副主席王岐山出席，明顯規格高於歷屆。而美國很可能派遣副總統哈里斯的配偶出席下週舉行的韓國總統就職典禮。與此同時，朝鮮昨天（5月4日）又發射一枚彈道導彈，這也是該國今年發射的第14次導彈。
在全世界高度關注俄烏戰爭局勢發展的同時，朝鮮半島上韓國新總統尹錫悅的就職典禮，美中派出的代表很值得玩味解讀。半島上的朝鮮也不甘示弱，以發射飛彈來對首爾新政權的反制性表態。有關朝鮮最新局勢發展，希望之聲專訪成功大學政治學系教授王宏仁，以下是他的分析評論：
＊美中這次出席韓國總統就職典禮的代表相較過去恰恰相反，美國低於過去，而中方則規格高於歷屆。如何解讀中共這樣的安排？
王宏仁：我認為美中兩方雖然這次派遣的代表層級有差異，但不能就理解為是中方特別重視中韓之間的關係，而美國有降低代表團層級之意。事實上，美中在處理外交事務上一直就是面對不同的處境，採取不同的策略。就中方而言，儀式性的表現更為重要，因為面對親美立場的韓國新總統可能未來對美國更加傾斜，所以中方派出國家副主席王岐山去參加尹錫悅的就職典禮，更具象徵意義。
而其實更重要的是，每次中方派出的代表，其真正的任務是代表國家領導人去傳達對於未來中韓關係的重要決定。至於新總統尹錫悅會怎樣應對，以及在任期第一年怎樣處理好韓中關係，才是我們更應該關注的。
至於美國方面，在意的是盟友在改朝換代之際，其新的領導人是否仍堅持與美國共享價值。我認為在尹錫悅3月當選後，他4月所派出的訪美代表團中已經和美方溝通表達清楚了。相信在5月21日的美韓領袖高峰會中會有更實質的討論。所以美方並不需要利用韓國總統就職的典禮，來拉攏或確認雙方未來的夥伴關係。
成功大學政治學系助理教授王宏仁
成功大學政治學系教授王宏仁（圖片來源：王宏仁提供）
＊外交消息人士表示，美方將安排副總統的丈夫（第二先生）出席典禮。美方的理由是，因美韓定於5月21日舉行首腦會談而做出調整，這樣的安排也體現了對盟國韓國的重視。如何解讀美方的說辭？
王宏仁：根據我所瞭解的，韓國方面對於美國將派遣副總統的配偶（第二先生）出席韓國總統就職典禮一事，並沒有解讀為是美方對於新的美韓關係的重視程度降低，或是將之解讀為是外交代表團的層級降低。我個人認為美國跟韓國之間只要協調好了，要派什麼樣的層級，只要雙方都可以接受，就沒有所謂降低層級的問題。況且美方也表達了，這次跟往常一樣，都是高規格的重視。
值得注意的是，若近期的報導屬實，美國總統拜登與國務卿布林肯將會在5月21日就先拜訪韓國進行兩國的領袖高峰會，而不是先去日本。還記得拜登政府2021年剛上臺不久，3月份美韓便有一個外交、國防的2加2會談。當時美國是先到日本才到韓國。所以，這次拜登的亞洲行若真的選擇先到訪韓國，足見美方對於韓國新上任總統的期待外，美韓之間也似乎有不少事情需要優先溝通，包含韓日關係的問題、朝鮮問題以及薩德飛彈系統的問題。
＊在韓國新總統5月10日就職前，朝鮮昨天（4日）又發射一枚彈道導彈。這使得東北亞的情勢似乎又升溫。專家認為，這是朝鮮對首爾新政權與美日加強關係進行反制性的表態。怎麼看？
王宏仁：我並不贊同這樣一種說法。因為從過去朝鮮政權發射導彈或試射飛彈的紀錄來看，它其實常常藉由重要的日子，利用這種方式來表達特定的訊息。有時是為了對內展示國家發展的成就、有時是作為慶典慶祝之用、也有時是要對西方勢力展現不屈服的態度。但也有是藉此來開啟與美國的對話。
新聞媒體常常說的威嚇作用，只是其中一種目的，都須要視當下的情境來判斷朝鮮想要透露的訊息為何。例如在過去，每當朝鮮遇到勞動黨紀念日、光明星節等一些重要的黨代表大會，通常會將發射導彈當作一種慶祝或是耀武揚威展示實力的手段。又例如在過去當朝鮮被聯合國制裁之時、拜登總統就任之時，或是2017年韓國總統就任時，都會以試射飛彈的行徑來表達不同的態度。
我個人認為，朝鮮這一次是希望儘快開啟美、朝對話，並且也給對朝鮮態度強硬的尹錫悅一個下馬威，千萬不要小看朝鮮的實力。我相信金正恩是希望與韓國新政權以及美國溝通，但是要以他的方式來做，而不是被美國逼上談判桌。美國從過去與朝鮮打交道的經驗應該得知，朝鮮政權雖善變，但是其對於國家安全的顧慮和尊嚴的維持，卻是一貫的。如果美國不希望在歐洲之外又有新的戰事爆發，在朝鮮半島問題的處理上應該改變過去的態度，小心謹慎來面對。
＊韓國是美中兩國都想拉攏的對象，新總統就職後，對美韓、中韓及韓朝之間的關係會帶來什麼樣的影響？韓國在地緣政治上會發生什麼樣的變化？
王宏仁：我認為美國和其他印太地區的國家，都對新任總統尹錫悅的外交政策有一個大概的了解，也有不少期待。不過，政策實際執行的方向還是要等他上台半年後(甚至一年)，才會逐漸明朗和清晰。目前可以確定的是，即便中國方面知道尹錫悅有親美的態度和傾向，但仍想要拉攏他，對他還是有一點期待。
其實，韓國目前最感興趣的有兩樣東西，這是尹錫悅上台之後勢必會去推動韓國在其中的參與角色。一個就是由美日印澳所組成的四方安全對話（Quad）；另外一個就是美國近期所提出的「印太經濟架構」。截至目前，美國還沒有清楚地說明他的印太經濟架構到底跟CPTPP或其他一些區域性的經貿組織有什麼明顯的差異。韓國新總統尹錫悅上台之後，勢必會開始關注這兩個組織，以及弄清楚到底韓國可以在裡面扮演甚麼樣的角色。
不過，有一個值得玩味的問題是，如果韓國在Quad方面著力的時候，勢必會引起朝鮮跟北京方面的緊張。也因此，尹錫悅目前還不願太高調的去表達參與這個組織的意願。甚至間接表示，四方安全對話的安全，不限於軍事安全，而是可以涵蓋經濟安全或其他非傳統安全的議題，這就讓韓國將來的參與可以擺脫較為敏感的軍事對抗立場。
我們可以看到美日韓4月在華府舉行的國安高層會談中，白宮國安顧問蘇利文當面對韓國代表強烈要求加入美國主導的抗中陣線Quad。當時，韓國代表當場面有難色的婉拒了。所以我相信，不管是誰入主青瓦台，韓國在處理朝鮮半島或是抗中議題上，還是會比較謹慎一點，因為不希望由韓國「主動」引起區域的緊張。
責任編輯：張莉莉
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