日本譴責俄羅斯,援助烏克蘭人道物資,也加入西方制裁俄羅斯的行列,甚至驅逐8位俄羅斯外交官。不過在與俄羅斯合作的希伯利亞的天然氣開發計畫卻將持續合作。日本三井物產社長堀健一2日表示,在俄羅斯西伯利亞的天然氣開發計畫將如常進行。
對於四方安全對話(GUAD)的兩個成員國為何在對俄羅斯的制裁程度上與歐美國家不同調,希望之聲專訪台灣智庫、國策研究院資深顧問陳文甲。以下是他的分析:
*親美反中的印度,為何在對俄羅斯的制裁上,無法和歐美民主陣營同調?
陳文甲:我認為印度是選擇一種審慎、平衡又靈活的立場,這與印度一直堅持所謂的不結盟政策有關,不是孤立或中立,而是保持遊走於各個集團的戰略自主性,所以在印太戰略及俄羅斯保持平衡特別重要,挺美挺俄當然要模糊。
主要原因可以從兩個面向來看:
一、美國部分:美國主導「印太戰略聯盟」與「四方安全對話」中的核心目標是「扼制中國」,而成員之一的印度,則是希望美國來反制中國(中共)與巴基斯坦。
二、俄國部分:印度與俄國的地緣政治、國防安全和能源經貿等三方面相當密切。印度在國防安全與能源經貿相較美國,更需要俄國。因此,印度傾向於俄國的微妙立場是有可以理解的,
就地緣政治來看,一個具有侵略性的俄國對美國和西方是一個威脅,但對印度不是。印度不是北約成員國,在安全問題上沒有義務與北約站在同一條線。北約的擴張是俄國的問題,不是印度的,印度的問題是中國(中共)。
就國防安全來看,印度和俄國在傳統上就有較密切的關係。追溯到冷戰初期,印度便是倒向蘇聯,而巴基斯坦則投入西方陣營。截至目前,印度60%的國防裝備仍來自俄國。
從能源經貿來看,俄國近年來還大幅增加了對迫切需要能源的印度,在石油、天然氣和核電的供應。
去年12月俄國總統普京訪問印度時,還盛讚印度是莫斯科“強大而可靠的盟友”,相較於今年2月普京出席北京冬奧,拿到中國大單後,還是來去匆匆,雙方關係相敬如冰。可見俄國與印度的關係不一般。
*據美媒報導,德國總理蕭茲有意邀請莫迪作為嘉賓參加6月份的G7峰會。七國集團有意在峰會上建立更廣泛的聯盟以抗衡俄羅斯。印度會參加G7峰會嗎?
陳文甲:我認為印度基於現實利益,應該不會去參加6月的G7峰會。我們可以深究印度的核心價值「不結盟與不干預立場」,基於印度對外關係與外交政策的獨立自主,他不會在大國對抗中選邊站。這也反映出印度在美國與俄國等強權中求取平衡的立場。德國希望印度能在G7上譴責俄國。但是印度並不想隨美國為首的西方國家起舞,所以對參加此次G7應該會持保留態度。
此外,值得一提的是,德國為國家安全與利益的需要,會傾全力推動美國對中共實施「離岸制衡戰略」,即是美國在印太連結日本的外交與軍事支援與配合,加大對中共圍堵牽制力度。德國是今年G7輪值國,可以理解,他希望拉攏與策動印度能夠與美日歐同調譴責俄國,並協同反制俄國,在美日歐圍堵俄國的網上,當然不能在印度這個區塊出現漏洞。
*日本援助烏克蘭人道物資,但對於全面制裁俄羅斯還是有所保留。日本近日宣布,在俄羅斯西伯利亞的天然氣開發計畫將如常進行。親美的日本為何與美國不同調?日本政府的立場與考量是什麼?
陳文甲:日本基於俄烏戰爭後中俄兩國發展為更加緊密的戰略協作關係,所以日本當前面臨著國家安全受到中俄威脅時,當然會以「主權國安需要,聯美反制中俄」,由「對美中俄戰略模糊」改弦易轍為「堅定隨美抗中俄戰略」。然而未來將如何維繫與俄羅斯在能源方面的關係,對於極度依賴俄能源的日本,也在猶豫這一次要不要緊隨英美,這也就是日本深諳安全面與經濟面維繫著國家的生存與發展。所以日本始終採「維持日美同盟」又「不與中俄交惡」的「戰略模糊」。
目前美國的天然氣企業接連退出與俄羅斯合作,親美的日本一旦跟進,勢必出現嚴重供給問題,引發日本能源的危機,也會帶來經濟與民生的巨大衝擊。所以當前日本政府的立場趨保守。我認為,日本應該會繼續與俄羅斯進行合作,並會審時度勢的對俄烏戰爭的後續效應作出靈活的因應。
*日本朝野對是否退出西伯利亞天然氣投資計畫有不同的聲音,C7也表示,成員國不應該參與任何有關俄國能源的新投資計畫。對此,日本會與俄羅斯劃清界,還是會繼續堅持這項計畫?
陳文甲:雖然G7表示,成員國不應該參與任何有關俄國能源的新投資計畫。不過,日本官員表示,這項禁令不適用早已展開的北極LNG2項目,所以三井物產表示會持續觀察對俄羅斯的制裁,並在守法的前提下「採行任何可能手段」來確保北極LNG2項目能夠完成。
顯見,日本會選擇性的繼續堅持推動這個有別於其他經濟安保的「純民生經濟」的計畫,而在「外交、軍事與經濟」安保的議題上,則與歐美民主國家站在同一陣線上,共同對抗俄羅斯入侵烏克蘭與衍生的中俄各項戰略協作。