【希望之聲2022年4月25日】（本台記者斐珍採訪報導）
近日美國現役「MQ-9死神」無人機已抵達烏東就位，這個訊號是否代表美國正式向俄羅斯宣戰？美國國務卿布林肯及國防部長奧斯汀24日已抵達烏克蘭首都基輔，他們是自2月24日俄國入侵烏克蘭以來訪問基輔的美國最高層級官員。另有知情人士表示，俄羅斯總統普京已經放棄透過和談來終戰，很可能將目標轉為佔領更多烏克蘭領土。
對於近日瞬息萬變的俄烏戰爭發展局勢，希望之聲記者邀請了台灣智庫、國策研究院執行長郭育仁及淡江大學外交與國際關係學系主任鄭欽模來為大家做精闢的解讀，我們的專訪如下：
＊據傳近日美國「MQ-9死神」已抵達烏東就位，這個訊號是否代表美軍已不再遮掩，並宣示公開參戰？俄烏戰爭無疑將演變成持久戰，此刻，烏克蘭最需要的是什麼？美國還能提供什麼樣的協助？
郭育仁：就我的觀察，戰爭爆發兩個月了，無論美國或北約，其實對這場軍事衝突都一直非常小心，因為一個環節出錯，很可能就會爆發第3次世界大戰。所以美國跟北約採用了提供武器介入戰爭卻又不派兵參戰的方式，以免給俄羅斯有藉口使用大規模殺傷性武器，包含化武，甚至是戰術核武。
對於美國提供MQ-9死神無人機，我認為並不代表美國正式參戰，距離美國參戰或者是宣戰那個距離還是非常遙遠。
對於美國可以進一步協助烏克蘭什麼？我想除了先進重型武器設備外，在資管通勤方面要讓烏克蘭有效性維持，然後也必須要維持一定的抵抗能力。
很多揣測說5月9日就是俄羅斯宣稱的勝利日，就會停止對烏克蘭的攻擊，現在幾乎完全沒有任何證據來支持這個論點了。
如果就如同布林肯先前所言，戰爭可能持續到今年的年底。我認為大概會有幾個發展趨勢。第一，如果戰爭持續到今年年底，甚至於到明年，那現行所有對俄羅斯的經濟制裁或全面性制裁的效益就會遞減，因為俄羅斯一定會在這段時間發展調整出一套新的應變模式。
第二，民主陣營本身可能會產生嚴重的分歧或分裂。原因是因為2022年真的是非常特殊的一年，幾乎所有的民主國家都在選舉，如剛剛結束的法國總統大選，俄烏戰爭對法國總統大選也有直接關鍵性的影響。雖說馬克龍最後還是連任，但戰事拖得越久，對民主國家政府在經濟和能源上面的表現會受到民意嚴重的考驗，所以「戰事長期化」基本上對民主陣營的分歧一定會加深。
再者，戰事長期化的影響，首先是中俄兩國以及威權國家間的合作程度會加大，然後又更稀釋了西方國家對俄羅斯的制裁，這對民主陣營的團結也不是一件好事。
至於現階段烏克蘭最需要的是什麼？我認為，第一，美國必須要提供足夠的裝備跟援助。不僅是美國政府，比如說馬斯克提供低軌衛星「星鏈」，所以美國必須要做的事情是維持烏克蘭在軍事上資管通勤的通暢。
第二，還必須要避免俄羅斯在烏克蘭境內活動範圍繼續擴大。第三，在國際戰略上要避免給俄羅斯或給普京正當的理由去使用大規模的殺傷性武器。第四，也是最重要的，是把戰爭往最差的情境去想，萬一俄羅斯在沒有正當理由之下使用了大規模殺傷性武器。美國政府不僅僅去思考，而是要非常明確的表態，如果真發生了，美國、北約跟國際社會要如何反應？所以我覺得這4點是目前美國對烏克蘭比較重要的四個援助。
鄭欽模：在這場俄烏戰爭中，可以看出美國的涉入極深，甚至外界有聲音指出，根本就是美國撐著烏克蘭在打這場戰爭。然而美國與北約至今仍堅持不直接與俄羅斯正面衝突的立場，應該是為了不讓戰爭升級，所以將戰事控制在烏克蘭境內，並且避免核大國之間的直接對抗。
實際上美國是以一種技巧的方式在參與這場戰爭，一直視戰況升級來調整軍援武器的配備質量，尤其在第二階段俄軍的戰略目標轉向烏克蘭東、南方後，美國也開始提供重型武器及高精製導彈武器，協助烏克蘭抵禦俄羅斯的空優及導彈襲擊。
目前雙方仍在僵持階段，烏克蘭若想將俄軍驅逐出烏克蘭收復失土，仍需要各種進攻性武器，如戰鬥機、長程火砲、無人機等。如果戰事繼續升級，相信英、德等國也會進一步提供烏克蘭更加先進的武器裝備。
＊美國國務卿布林肯及國防部長奧斯汀24日已抵達基輔，並和烏克蘭總統澤連斯基會面。他們兩人也是自從俄烏戰爭以來訪問基輔的最高層級美國官員。 兩人此行的意義？
郭育仁：布林肯跟奧斯丁到基輔訪問可以客觀分析幾個原因和影響力。
第一，美國非常明確的表態，要在外交上堅定支持烏克蘭，我認為這也是做給歐洲看的，因為隨著戰爭的長期化，歐洲會慢慢傾向於跟俄羅斯採取和談的方式，希望是用談判的方式儘快結束這場戰爭。因為戰事拖越長，對歐洲整體在經濟上跟能源上的壓力就越高，所以有可能在戰爭長期化的發展下，美國跟歐洲會對這場戰爭的定位分歧越來越大。
第二，可以看出美國正在發展一個不派兵介入戰爭的新模式。戰爭已持續兩個月，我們觀察到美國的介入就如同非常多媒體的報導，美國現在已經開始提供幾乎是現役第一線美製的新式武器給烏克蘭。這當然對美國作為一個全球霸權是非常重要的一件事情，不派兵但介入戰爭的模式，基本上是給歐洲盟邦跟他的亞太盟邦一個定心丸，而介入戰爭的模式，其實也是在做給臺灣看。
第三，布林肯跟奧斯丁的出訪基輔，也標誌烏克蘭戰爭在未來會有一個非常大的轉變，就是俄羅斯非常有可能進入下一個階段對烏克蘭的攻擊，包含用大量戰略轟炸機、大量先進戰機去轟炸烏東跟烏南地區。因此，我判斷美國應該是有掌握明確的情資，所以才會在這個時間點，提供大量先進以及第一線現役武器給烏克蘭。
鄭欽模：美國評估再三，國務卿布林肯與國防部長奧斯汀的訪烏成行，除了對內對外宣示美國對烏克蘭的支持，也可以當面了解烏克蘭戰爭的真實情況及烏克蘭今後實際需要哪些援助。冷戰之後美國這兩位高官訪烏的行程高度保密，應是安全考量，而烏克蘭則迫不及待對外宣布則是為了凝聚士氣，這是雙方不同調的部分。
有一說，布林肯與奧斯汀訪問基輔乃是為了拜登訪問烏克蘭鋪路，不過拜登是否能親自訪問基輔，安全應該仍是最大考量，目前成行的機率應該不大。
＊有報導稱普京放棄和談，先掠奪更多烏克蘭領土？普京會這麼做嗎？對他有什麼好處？或他想達到什麼目的？
郭育仁：普京宣稱放棄和談，是因為他要繼續累積他的談判籌碼。我們知道，戰爭2月24日爆發以來，俄羅斯已經非常明確的宣示對烏克蘭的特別軍事行動第一階段已經完成，第一階段就是在烏北基輔進行的圍城戰。第二階段已經開始的軍事目標，就是針對烏東跟烏南。
第二階段的軍事目標有4個，第一個是要非常穩固的佔領烏東地區；第二就是把盧甘斯克跟頓內茨克的親俄民兵組織化、正規化；第三，他要建立一個從烏東到烏南的陸路走廊，連結頓巴斯跟克里米亞（2014年被俄吞併的半島）；然後第4個目標才是繼續往西挺進去直取黑海大港敖德薩（Odesa）。如果這4個目標俄軍都完成，那烏克蘭就變成一個完全的內陸國家。所以我相信在這4個軍事目標達成之前，對普京而言，目前是沒有談判誘因的。
鄭欽模：我認為這個部分有兩個可能性，一種是以戰促談，由於澤連斯基已經表明在布查大屠殺之後，雙方已沒有甚麼立場和談，所以普京反而需要透過和談來保持戰果，因為若繼續作戰，將讓俄羅斯的武器、兵源耗損加大，尤其國際經濟制裁下，會讓俄羅斯越來越吃不消，因此要迫使烏克蘭盡快回到談判桌和談。
另一方面也可能是普京接收錯誤的戰場訊息，獨裁者經常聽不到真實的聲音而產生誤判，此次貿然入侵烏克蘭也是之一。
＊一些證據顯示，中共軍方正通過多種直接和間接管道向俄羅斯軍隊提供幫助。如果上述消息屬實，中共為什麼膽敢如此？西方國家會採取什麼樣的行動？
郭育仁：中共對俄羅斯的資源不管明的暗的，直接或間接的，我覺得那個形態會跟美國援助烏克蘭的形態非常類似。就如同我前面第一個提問談到的，美國正在發展一個不派兵介入戰爭的新模式，那其實對中共來講何嘗不是如此。
所以對北京而言，俄羅斯在烏克蘭的軍事行動有沒有成功，對中共，那是另一個層面的考量。對北京而言，現階段是絕對不能讓普京或俄羅斯在這個時間點倒台，如同中共一如以往支持朝鮮一樣。因為俄羅斯如果這次失敗的話，那西方世界下一個目標就是完全地針對中共，所以我相信中共不管明的暗的，直接或間接的，他對俄羅斯的援助應該是非常類似美國對烏克蘭的援助，這個完全不令人意外。
第二個就是，在中共跟美國這種對烏克蘭、俄羅斯的這種援助情況下，就如同我前面所提到的戰事會慢慢走向長期化，那這個長期化就會變成一個消耗戰。不管對美國、中共、俄羅斯以及烏克蘭都是一個長期的消耗戰。消耗戰長期化的發展，我的判斷是對民主國家相對不利，對民主陣營國家利益的協調也變得更為困難。
可是，反觀以中俄為主的威權國家集團，我們目前看到，中共從戰爭爆發到現在，他的外交重點幾乎都放在把威權國家箍緊，和威權國家集團間的合作跟共識性越來越高。有一個非常清楚的例子， 3月22日，中共外交部長王毅受邀參加巴基斯坦外長會。3月24日他訪問阿富汗塔利班政權，3月25日，他又跑到印度，然後3月31在安徽去幫阿富汗舉辦阿富汗鄰國外長會。所以從這些動作都可以看得出來，中共一方面明的、暗的在支援俄羅斯，另一方面也試著把這些威權國家的合作跟共識性提高。
鄭欽模：就先前很多的分析，我們可以知道，中共早已經和俄羅斯進行戰略綑綁。中共外長王毅最近的發言也承認，中俄之間未來的合作關係，穩住普京政權才符合中共的利益，因此習政權想方設法對俄羅斯提供援助並不令人意外。
另外，中共在外交上的特點就是它向來是個機會主義者，他雖然跟西方虛與蛇委，它也一定會盡力規避西方的制裁，秘密地對俄羅斯進行軍事及經濟上的援助。包括近日安徽的一個戰機墜機事件，就發現俄羅斯的飛行員在中國接受訓練。這也讓人回想起韓戰期間，俄羅斯飛行員穿上中共的軍裝，駕駛著外表偽裝成中共軍機的戰鬥機進入朝鮮半島執行任務。
所以，這方面西方一定要特別警惕。一旦發現中共軍援俄羅斯，西方必須一如他們先前所承諾的，果斷地對中共進行次級制裁，才能阻止中俄試圖破壞國際秩序，改變現有之國際規則的蠢動。
責任編輯：云天
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