菲律賓國防部長羅倫沙納（Delfin Lorenzana）告訴日本放送協會（NHK），日本與菲律賓預定4月9日在日本舉行首場2加2會談。日、菲兩國政府相關人士表示，日方將由外務大臣林芳正及防衛大臣岸信夫出席；菲方則由外交部長陸辛（Teodoro Locsin）及國防部長羅倫沙納出席。
菲律賓與日本早於2011年便締結「戰略夥伴」關係，兩年後，日本承諾以提供巡邏艇方式，協助菲國海岸防衛隊加強巡邏能力。2015年，日本國會更通過安全保障相關法案，允許自衛隊赴海外作戰。
在南海主權爭議持續升溫之際，日菲這兩個戰略夥伴聯手制中的態勢更為明顯。對此，希望之聲特別專訪台灣國策研究院執行長郭育仁，請他就日菲2加2的戰略意涵做一分析。
首先郭育仁表示，菲律賓在5月9日馬上要舉行總統大選，因此，要談這個日菲2加2之前，必須要先看它的大背景，就是小馬可仕（Bongbong Marcos）準備參選總統，而且他的民調不但領先還超過六成以上。除此之外，現任總統杜特蒂（RodrigoDuterte）所屬政黨也宣布支持小馬可仕來競選總統。
郭育仁說，馬可仕家族的勢力範圍是在北菲律賓，杜特蒂的勢力範圍則是在南菲律賓，而杜特蒂的女兒這次要角逐副總統，所以這等於說是菲律賓史上第一次南北兩大政治勢力的結合。
除此之外，先前媒體也有報導，美國跟小馬可仕也有一些針對安全議題的磋商，以及菲律賓的整體國家發展計畫。尤其是在整個大馬尼拉地區，還有蘇比克灣。而蘇比克灣的建設又都關乎到南海的情勢。
郭育仁說，在這個大背景下，才能提到日菲第一個的2加2的戰略意涵，就是菲律賓雖然還沒有換總統，可是菲律賓整體的戰略走向已經確定跟美國日本掛在一起，因為菲律賓跟日本的經貿投資關係非常的緊密。因此，先由日本來跟菲律賓作為一個橋接美日同盟的一個主要的機制，這是第一個非常重要的意涵。
郭育仁談到，從過去到現在印太地區第一島鏈的整個防衛體系裡面主要的破口是巴士海峽。中共的軍機艦出太平洋兩個主要的航道。第一個就是透過在臺灣東北面的宮古海峽。因為日本從2010年開始，在他的西南諸島的島鏈上開始部署反艦跟防空飛彈，還有雷達站，然後再加上臺灣本身的國防部署，所以讓共軍的軍機艦要通過宮古海峽變成是一件非常艱難的任務。
而中共的軍機艦第二個航道就是通過巴士海峽，郭育仁說，目前從臺灣本身在南部的海空部署是可以因應中共軍機艦從南海通過巴士海峽到太平洋，但是到了南部的菲律賓就一直處於不設防的狀態。所以他相信日菲第一次的2加2會在這一點上去做戰略部署、軍事部署的補強。
郭育仁進一步分析，南海航道是日本主要海上生命線，過去只有台灣在南海北面，越南在西面牽制中共海空兵力在南海的活動。在菲律賓戰略轉向之後，菲律賓連結美日同盟後，便可以對中共軍機艦在南海活動形成北西東三面夾擊。
第二個意涵，郭育仁談到，就是來因應2016年南海仲裁案。他認為，雖然杜特蒂過去5年多來一直想要擺盪在美國跟中共之間，甚至於有一點點比較親中的傾向。但是在過去兩年裡，中共跟菲律賓在黃岩島有多次的衝突，再加上這一次俄烏戰爭的爆發，也讓菲律賓不得不靠向美國這一邊來。
台灣政治大學國際事務學院兼任副教授陳文甲接受希望之聲採訪時表示，菲律賓作為東協成員國，當然成為美國的「軍事安保、外交安保、經濟安保」等三位一體的「印太戰略」，以及中共「一帶一路」及「藍水海軍」角力的中間點，其角色的重要性與日俱增。
尤其隨著中共勢力持續擴張與俄烏戰爭的開打，美國更將東協看作是對抗中共的最前沿。然而東協過去始終以「不干預立場」來凸顯東協對外關係與外交政策的獨立自主，不會在大國博弈中選邊站。這也反應出東協在美國、中共與俄國等強權中求取平衡的立場。
陳文甲表示，美國與東協峰會意外被延期，無疑是潑了美國拜登政府的冷水。他認為，除了東協既有「不干預立場」與現實利害的考量外，還有中共的強勢介入東協。這也說明中共在東協外交戰場上正在對美日同盟進行「反圍堵與反遏制」，也就是正在強化東協國家的軍事及政經作為，藉由「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）、「一帶一路」、「南海行為準則」及「建設軍事管控能力」等戰略力度，來拉攏同東協的政經與軍事等方面交流合作，企圖突破美日盟國在東協的勢力包圍。
因此，陳文甲認為，美國為了有效反制中共的「反圍堵與反遏制」，當然要透過堅實盟友日本來執行美國的「離岸制衡戰略」。因為日本與東協有地緣與經貿緊密的關係，所以日本以美國的「戰略代理人」身分出面拉攏東協。也因此，不難看出爲什麼日本岸田首相會於3月19日旋風出訪印度，並於20日抵達柬埔寨與洪森首相會談。
陳文甲認為，日菲首場2加2會談，屆時日本當然會以美日同盟提倡的「自由開放的印度太平洋」的實現為基調，順勢沿著岸田首相出訪印度及柬埔寨的發言內容，除希望未表態譴責俄羅斯入侵烏克蘭霸權行徑的菲律賓明確與美日歐站在同一陣線外，並能以具體的外交與軍事行動來展現反制現在俄羅斯與未來中共可能的「以武力片面改變現狀」的侵權作為。
