【希望之聲2022年3月30日】（本台記者斐珍採訪報導）近200位跨黨派美國眾議員週三（3月30日）聯名致函拜登政府，呼籲邀請台灣參與「印太經濟架構」。議員們表示，台灣是印太區域主要經濟體，也是美國第8大貿易夥伴，美國有足夠理由把台灣納入。資深政經評論家吳嘉隆表示，「印太經濟架構」好比是美國為台灣量身訂作的縮小版世界貿易組織，台灣以在半導體供應鏈安全所扮演的重要角色，加入這個架構是可以期待的。
此次的聯名致函共獲196位跨黨派眾議員連署支持，並在3月29日寄送給美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）和貿易代表戴琪（Katherine Tai）。議員們在信中表示，台灣是印太區域重要經濟體，他們強烈認為，台灣應受邀參與美國將推出的「印太經濟架構」（Indo-Pacific Economic Framework，IPEF）。
信函表示，台灣當局也已表達參與意願，美方也有足夠理由讓台灣參與。他們舉例，台灣長年作為美國重要貿易夥伴，去年以1,140億美元的雙邊貿易總額，也是美國第8大貿易夥伴。
此外，議員們還提到，美國供應鏈對中國依賴性逐漸升高，而台灣在推動多元化供應鏈上扮演關鍵角色。台美自2020年以來舉辦「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD），對話涵蓋廣泛經濟議題，包括電子商務、第5代行動通訊（5G）網路、電信安全、供應鏈、基礎建設合作及再生能源等，當中許多是IPEF計劃聚焦的議題。
對於台灣是否能順利進入「印太經濟架構」，希望之聲記者特別請教了資深政經評論家吳嘉隆。他的觀點與分析如下：
首先，吳嘉隆表示，美國所推出的「印太經濟架構」，不只是追求傳統概念上的自由貿易與公平貿易，而且還考慮到供應鏈安全、網路安全、地理風險分散等等新的因素。特別是像晶片這種戰略物資的供應鏈安全，是這個架構特別考慮的因素。他打趣地說，感覺上等於是在為台灣量身訂作一般，因為如果講到晶片安全與供應鏈安全，不把台灣納進來的話還有什麼意義呢？
吳嘉隆認為，其實直白一點的說，美國就是要用「印太經濟架構」來取代CPTPP，要在印太地區打造一個新的世界貿易組織。而這個「印太版的新貿易組織」會有門檻，只會把市場經濟體納進來，不是市場經濟體的話就進不來。這在效果上，等於把中國（中共）排除在外，把台灣吸納進來。
他說，台灣要加入有美國主導的國際組織，才有優勢，也才有意義。目前美國沒有要重新加入CPTPP（原TPP），所以，台灣還是專心配合美國的最新設計，準備加入「印太經濟架構」比較實在。
談到台灣在去年9月也申請加入由日本主導的CPTPP，這兩個經濟體是否有相容性抑或排他性？台灣是否該兩個都參加？吳嘉隆認為，表面上，台灣政府當然是兩邊都積極表態想參加，但是實際上，他認為只有參加美國主導的國際經貿組織，才是正確的戰略。
最後吳嘉隆還預測，將來CPTPP很有可能會被併入到印太經濟架構裡面。他說，從事後來看，台灣去年積極申請要加入CPTPP，在效果上等於是在演戲，中共則配合演出，卯足勁要擋下台灣的加入。
據報導，目前美國官方對「印太經濟架構」的實際內容透露有限，但比較清楚的方向是，此架構將不涉及關稅消除、服務與投資開放等傳統「自由貿易協定」（FTA）市場自由化項目。
值得關注的是，「印太經濟架構」未來所討論的議題，拜登行政部門將無需取得國會的事前授權，就可自行透過行政協議對外簽署的事項。因此，預計將由貿易代表署（USTR）與商務部分別就其負責議題規劃談判目標與研擬規則，並成為未來與盟國進行談判的主責協調單位。
此外，拜登政府將此定義為「架構」而非「協議」，反映出「印太經濟架構」可能不會採對各國都「一體適用」（one size fits all）的模式。各議題雖仍有基本的「具拘束力之規則」作為所有參與國的基本義務，但可能在各議題間，將有按參與國性質、產業及科技重點、發展程度等準則，而有「因國而異」的彈性空間。
責任編輯：張莉莉
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