【希望之聲2021年10月6日】(本台記者賀景田綜合報導)中國恆大債務危機發酵,一度佔據中外各大媒體頭條,其在中國房地產造成的負面影響正在開始顯現。目前,爆發危機的房企可能不止恆大一家,一旦房企暴雷或倒閉,對中國經濟和金融的衝擊不言而喻,而另一個受到衝擊的則是中共地方政府。
賀江兵:地方財政或將雪上加霜
中國金融學者賀江兵10月5日在《德國之聲》中文網撰文稱,儘管恆大危機可能不會引發中國版“雷曼時刻”,但房地產行業將遭受衝擊,更多的開發商會出現問題,這對依賴土地收入的地方政府,將不是好消息。
賀江兵引述第一財經報導稱,中國31省份上半年財政收支”成績單”陸續發布,根據一般公共預算收支軋差,僅上海市出現“財政盈餘”,其餘30個省份均存在收不抵支問題。
賀江兵表示,地方財政收入中最大的來源是土地出讓金,俗稱賣地收入,當中國最大的房企恆大暴雷後,勢必會對其他房企產生負面影響,也會對從未真正見過房價下跌的居民產生心理衝擊,觀望甚至產生房價下跌預期。據中國媒體報導,各地出現賣地面積大幅減少,地價也難以“連創新高”。
賀江兵認為,恆大危機早已遠遠超過了“公司問題”,這也是中共中央及地方地政以及各類企業不能袖手旁觀的原因。
今年6月4日,中共財政部官網上公布的一個通知宣布,要將“由自然資源部門負責徵收的國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入,全部劃轉給稅務部門負責徵收”,其中“國有土地使用權出讓收入”,即土地出讓金。
根據通知,河北、內蒙古、上海、浙江、安徽、青島、雲南等7地自今年7月1號開始試點,暫未開展征管劃轉試點的地區則要做好準備工作,自2022年1月1日起全面實施。
對此,秦朔朋友圈撰稿人、資深媒體人與自媒體“財經風象”主理人梁雲風撰文表示,6月4日中共財政部的通知,僅明確將四項非稅收入的徵收機關由自然資源部門改為國稅局,並非將國有土地使用權出讓收入歸中央。
通知中提到,“除本通知規定外,四項政府非稅收入的徵收範圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策,繼續按照現行規定執行”。
梁雲風認為,換言之,當前的土地出讓金的性質仍是地方收入由地方政府支配,土地財政的現狀仍將繼續。
不過,油管頻道湯山老王主講人表示,土地出讓金徵收部門改變,表面上是會計方面的調整,所有權仍屬地方,但實際上會對地方財政起到約束作用。
地方政府的“唇亡齒寒”
統計顯示,2020年,國有土地使用權出讓收入為84,142億元,同比增長15.9%,今年1-4月,國有土地使用權出讓收入21,383億元,同比增長35%。
中共地方政府對於土地財政依賴很深,2020年高於100%的高土地財政依賴城市有20個,其中依賴度最高的是佛山180%。19個城市財政依賴度在100%-50%,屬於中度依賴。僅有5個城市土地財政依賴度在47%-27%,屬於低程度財政依賴。
經濟學家任澤平表示,從宏觀上看,2014年,土地出讓金和稅收占房價的比重達8成以上,歷史平均為61.7%;從中觀上看,2015年土地出讓金和稅收占房價的6成左右;從微觀上來,2015年政府所得也大約佔房價的6成左右。政府所得在房價佔比高是不爭的事實。
這就是說,地方政府土地出讓金的來源是開發商,一旦開發商倒下,地方政府就將有“唇亡齒寒”之感。
責任編輯:宋月
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