俄羅斯未承認塔利班政府的合法性
據俄羅斯衛星通訊社報道,俄羅斯政府消息人士宣稱,在近日舉行的關於阿富汗局勢的聯合國閉門會議上,尚未討論是否將塔利班個人或實體從危害阿富汗地區安全的制裁名單中刪除的問題,俄羅斯政府目前仍遵守聯合國安理會第2513號決議。
此前,俄羅斯總統阿富汗問題特別代表扎米爾·卡布洛夫 (Zamir Kabulov) 已經表示,聯合國安理會需要先確認塔利班政府是否以文明方式行事,才會啟動下一步程序。俄羅斯跟其他國家一樣,迄今為止都尚未承認塔利班政權的合法性。
自2003年起,塔利班就被俄羅斯政府列入極端和恐怖組織名單中,理由是塔利班支持車臣獨立並嘗試向車臣恐怖分子提供援助。俄羅斯媒體在提及塔利班的時候,也會強調這一點。聯合國在2011年通過的第1988號決議,要求所有成員國對塔利班以及與其有關聯的個人和實體採取制裁措施。2020年的第2513號決議,聯合國安理會則要求成員國在第1988號決議基礎上審查對塔利班的制裁措施,目的是藉此推動阿富汗國內的和平進程。
實際上,自1999年以來一直被聯合國安理會指定為恐怖組織的塔利班20多年來一直遭到國際社會的唾棄。上世紀90年代中期,當塔利班從蘇聯近10年失敗的阿富汗戰爭的廢墟中崛起並上台時,只有三個國家正式承認塔利班對阿富汗的控制——巴基斯坦、沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國。
然而,就在塔利班進入進喀布爾不到一周的時間裡,各國政府已開始考慮一個棘手的問題,那就是:何時以及是否應該承認這個伊斯蘭主義組織為阿富汗的合法統治力量。
誰將是第一個承認塔利班的國家
專家分析,以美國全面撤出阿富汗的行動來看,美國不會是第一個承認塔利班的國家。儘管美國表示:可以有條件承認阿富汗塔利班政府,提出的條件是:維護民眾基本權利、不庇護恐怖份子,並保護婦女和女孩的權益。在外界看來,其條件相當空洞,不是什麼開條件,而是打借口推脫而已。而其它西方國家政府與其說正在就承認塔利班組織的風險和好處進行辯論,實際上都是在等待其他國家政府先行一步。
美國之音說,西方國家也可能採取集體方式來解決承認的問題。本周,七國集團(G7)將開會討論阿富汗局勢的發展。領導人可能就塔利班必須達到的一系列標準達成一致,然後才會考慮外交上的接受。
據媒體報道,中共正在 “積極努力” 來推動阿富汗達成 “包容性” 的政治解決方案。
報道說,近年來一直試圖為塔利班洗白的北京政府在今年7月,由外交部長王毅在天津親自高規格接待了塔利班政治委員會負責人巴拉達爾(Mullah Abdul Ghani Baradar)。外交部發言人華春瑩在塔利班掌權不到一周時,便稱讚其 “比上次執政時期更清醒和理性”。
在塔利班接管喀布爾後,中共官媒《環球時報》總編胡錫進還在推特上寫道,“中國網民諷刺說,阿富汗政權更迭比美國總統更迭都要平穩。”
英國廣播公司(BBC)指出,和十年前相比,塔利班在中共輿論場上的形象正在變化,多了一個作為國家建構者的勝利者形象。一些人更在 “重新書寫塔利班的故事”,試圖抵消其血腥歷史。
8月16日,官方媒體央視網發布了一支介紹塔利班的影片,片中稱塔利班得到平民支持而迅速擴張,在2001年被美國推翻後,阿富汗開啟了長達20年的戰爭,從而 “讓阿富汗人民處於水深火熱之中”。片中並未提及任何有關塔利班的負面內容。
18日,中共外交部發言人趙立堅在回答記者提問時為塔里班獲得中國支持提出了明確的條件,其中之一是期待塔利班 “堅決打擊包括 ‘東伊運‘ 在內的各類恐怖主義勢力,切實履行不允許任何勢力利用阿富汗領土威脅安全的承諾。”
“東伊運” 全稱 “東突厥斯坦伊斯蘭運動”,它希望在包括新疆在內的中亞建立原教旨主義伊斯蘭國家。該組織是聯合國安理會認定的恐怖組織,曾發動過多次襲擊,並受到塔利班支持。
作為對塔利班的回報,中共將為阿富汗重建提供經濟支持和投資。
相比之下,面對阿富汗新政權,莫斯科抱持審慎樂觀的態度,並設法與塔利班接觸,以避免動蕩局勢蔓延到鄰近的前蘇聯國家。克里姆林宮近年也已數度在莫斯科接待塔利班代表,最近一次是在上個月。
俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)上周在德國總理默克爾(Angela Merkel)訪克里姆林宮的電視記者會上表示:老是糾結在美國對阿富汗採取軍事行動的結果,並不符合俄國利益。他說,塔利班控制了阿富汗幾乎所有領土…… 這是現實,我們必須從現實出發,以防止阿富汗崩潰。
俄必要時將會向阿富汗派軍
近日,俄羅斯安全會議秘書尼古拉·帕特魯舍夫(Nikolay Patrushev)在接受採訪的時候 “一鳴驚人” 地表示,俄羅斯必要的時候會向阿富汗派軍,沒有任何先決條件。不過,俄羅斯政府在阿富汗問題上首先將着力於外交努力,尤其是依靠聯合國和集體安全條約組織,俄羅斯會與周邊國家一道在阿富汗問題上努力。