政治週刊的分析人士認爲,這說明歐盟對專制的中共越來越強硬,這對於美國新政府和民主社會而言當然是一個好消息。
歐盟去年12月才與中共簽署了“里程碑”意義的《歐-中投資協議》 ,並將協議中中共所承諾的,歐盟獲得大陸市場准入權稱爲是一歷史性的成就,然而不到4個月的時間,歐盟就在其內部高階報告中譴責中共的極權,並表示中共完全沒有兌現其承諾,歐盟企業欲進入大陸市場仍然舉步維艱;同時中共對於其產能過剩領域的國家補貼仍然在並將繼續傷害歐盟的企業。
作爲應對方式,報告承諾以更強健的措施應對中共構成的挑戰。例如,歐盟承諾於2021年年底制定新法規,將中共企業阻在歐盟的基礎設施招標平臺和歐洲公共採購平臺之外;並敦促未設置自己的投資審查機制的成員國設置相關機制,以防止中共利用中共病毒疫情帶來的經濟困境搶佔歐洲的關鍵產業。
志不同道不合的現實已無法再隱瞞
政治週刊於4月26日(週一)報導,歐盟委員會已經於4月25日(上週日)給歐盟理事會提交了此高階內部報告。
歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)和歐盟外交政策高級代表博雷利(Josep Borrell)於4月21日(上週三)曾致函歐盟27個成員國政府,介紹了這份報告。
信中表示,歐盟已經無法再隱瞞與中共志不同、道不合這個現實。信中寫道:“ 現實是歐盟和中國(共)之間存在着根本性的分歧,無論是在經濟體系領域還是全球管理方面、民主和人權以及如何應對第三世界國家方面,這些分歧註定會在可預見的將來繼續存在,而且必不能隱瞞。”
信中還承諾,歐盟將與盟友在世界舞臺上捍衛自己的立場和利益。信中寫道:“爲了發揮全面的效力,歐盟需要與其他夥伴密切合作。新的美國政府已經確認其願意在中國(共)問題上,重新與多邊機構接觸,並密切與盟友和夥伴合作,我們必須與美國合作,在世界舞臺上維護我們的立場和利益。”
極權主義令歐盟與中共關係急劇惡化
報告中寫道中共在過去兩年中採取的、更武斷的極權主義立場危害了歐盟與中共的關係。報告中寫道“ 中共通過進一步關閉國內的政治空間,增強對社會的管控,壓制新疆和西藏人民,繼續了其極權主義的轉變;中共還一直在打壓香港最基本的自由,這隻能對歐中關係造成不利影響。” 報告還表示,維護南海的和平和穩定顯然符合歐盟的利益,同時歐盟需要密切關注臺海的緊張局勢。
政治週刊的分析人士表示,自從歐盟於去年12月與中共簽署的《歐-中投資協議》協議本身就引發了很多爭議,因爲當時尚未就職的拜登競選團隊表示,希望歐盟能夠在諮詢過美國意見後,再推動這個協議。但是歐盟無視這些建議,推進了這個旨在令在大陸建廠的歐洲汽車公司受益的協議。
協議簽署後,歐盟與中共的關係卻急劇惡化。包括歐盟在內的國際社會都在密切關注中共在臺灣海峽採取的、似乎隨時都會發動戰爭的軍事政策;其在新疆地區對於維吾爾族人的打壓,以及其對香港民主運動的打壓。
縱然如此,法國和德國政府仍然希望對中共示好,他們拒絕了美國新政府提出的,歐盟加盟美國領銜的、應對中共的統一的民主戰線的建議。然而在3月中旬,歐盟對中共在新疆打壓維吾爾族人的官員進行了一個看似非常低調的制裁,中共卻高調製裁了歐盟的外交官,歐洲議會議員和歐洲智庫的學者後,歐盟的很多議員明確表示,只要歐盟議會的議員仍然遭到中共制裁,他們就不會批准歐中全面貿易協投資協議。
貿易和技術話題在這份內部報告中佔據了重要位置,歐盟指責中共使用拖延戰術拒絕兌現其領袖對歐盟的承諾。
未兌現承諾 歐中推進世貿改革的小組形同虛設
報告中表示,歐盟與中共建立的爲推動世貿改革的聯合工作小組,目前的工作僅限於交流信息,未進行任何談判。報告寫道:“中共迄今在世貿改革方面沒有實質性舉措。”
在中共對國企進行不公平國家補貼的問題上,報告表示,中國鋼鐵產能仍然過剩,同時中共仍然以爲國企提供國家補助的方式支持中國的鋼鐵公司在歐盟市場的傾銷,而與中共病毒疫情相關的危機又進一步加劇了這一問題對歐盟企業的傷害;同時不僅僅是鋼鐵企業,類似於鋁製品行業和某些包括半導體在內的高技術領域也面臨同樣的問題。
作爲對此問題的回應,歐盟警告說,將限制中國企業進入歐盟的公共採購市場(EU’s public procurement market),並於2021年年底就此立法。
未兌現承諾 歐盟企業在大陸市場仍然舉步維艱
報告還挖苦了中共領袖做出的、允許歐盟企業進入大陸市場的承諾,指出歐盟委員會將“歐-中投資協議”協議中承諾的、歐盟企業獲得大陸市場准入權稱爲是歷史性成就,但是此”歷史性成就”已經受到了嚴重挫折。
報告中寫道:“雖然中共領袖(去年12月)對(允許歐盟企業進入大陸市場)再次做出了保證,但是包括在糧食及數字領域在內的市場准入問題上,都幾乎沒有取得任何進展。”
報告指出,歐盟成員國也越來越關注於歐盟企業進入中國的採購市場的難度,因此在多年未對此問題採取行動的情況下,歐盟承諾會制定法令,將禁止中國的公司進入歐盟的大型基礎設施招標市場。
報告中寫道:歐盟委員會準備在葡萄牙於2021年上半年結束其歐盟主席國任期前就這些達成共識,在此之後,啓動其與歐盟議會和歐盟理事會的三方討論,以期共同立法者能夠在2021年年底通過相關提案。
歐盟委員會的報告還指出,歐盟還有10個成員國未建立投資審查機制,這可能會導致得到中共支持的公司,利用中共病毒疫情引發的各國的經濟衰退困境, 搶佔成員國和歐洲的關鍵技術和產業,中共在十年前,就曾經趁希臘出現的經濟危機收購了希臘的比雷埃夫斯港。
報告最後寫道:歐盟在技術領域在與中共競爭;而且在數字監管方面的價值觀和原則也與中共不同;因此爲了加強維護歐盟關鍵的基礎設施和技術基礎的安全, “歐盟委員會將隨時與歐盟成員國,確認與戰略和關鍵技術貿易相關的安全風險和人權問題,並與之合作解決相關的安全問題,特別是加強在網絡監控技術和其他新興技術領域的合作。”
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