【希望之聲2020年5月11日】(本台記者賀景田綜合報導)中共病毒(武漢肺炎)疫情對加入中共“一帶一路”倡議的國家造成嚴重打擊,這些低收入國家面臨更加痛苦的境況,紛紛要求中共減輕其債務負擔,但北京似乎無意免除這些國家的債務。
《美國之音》5月11日報道,面對中共病毒疫情的威脅,一些低收入發展中國家向多邊機構求助。國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(World Bank)提供了大規模緊急救助,但遠不夠用。兩個機構呼籲20國集團中的債權國停止向低收入國家收取貸款利息。4月15日,20國集團成員一致同意在年底前停止收取貸款利息。
中共雖然也簽了字,但其承諾不包括“優惠貸款”,這意味着“一帶一路”計劃中向低收入國家提供的貸款被排除在外。
報道說,外界對此感到錯愕、失望。作爲世界最大的債權國之一,中共如果繼續向這些低收入國家收取貸款利息,這些貧窮國家將被迫在還債和進口食品和藥物等必要物品之間做出選擇。
經濟學家:“一帶一路”貸款全是債務
“一帶一路”倡議由中共政府在2013年推出,計劃爲“絲路”周邊低收入國家提供貸款,用於修建從道路到港口等大型基礎設施。一些低收入國家因無力償還債務而陷入危機後,中共這個計劃受到越來越多的批評,被有些經濟學家稱爲“債務陷阱。”
外交關係學會的國際經濟學家布拉德·塞策(Brad Setser)在一篇低收入國家應對中共病毒相關債務問題的分析中用幾個數字說明中國的全球債權國地位:中國外部外匯債務佔其GDP的10%;中國的銀行和其政府賬戶在外部的外匯資產佔其GDP的40%;中國國有企業和地方政府有大量的內債,一些中國公司也從海外借錢,從全球範圍來看,中國(中共)實質上是一個債權國。
外交關係學會國際經濟部主任本·斯泰爾和該學會研究員本傑明·羅卡(Benjamin Della Rocca)在4月份的《外交》期刊上撰文。該文所引數據顯示,到2017年時,巴基斯坦從中國貸款210億美元,佔其國內生產總值(GDP)的7%,南非向中國借140億美元,爲其GDP總量的4%。吉布提、埃塞俄比亞和吉爾吉斯坦的中國貸款和其GDP的佔比分別爲80%、20%和40%。
他們在文中寫道,長期以來,一直有評論者把“一帶一路”比做針對發展中國家的“馬歇爾計劃”,但兩者採取的方式截然不同,“馬歇爾計劃”全是贈款,“一帶一路”貸款全是債務。
2017年,斯里蘭卡因無力償債,將具有重要戰略意義的漢班託塔港租賃給中國後,這筆交易常被用作警示中國貸款可能成爲金融陷阱。
中共“一帶一路”貸款的捆綁條件
中共借“一帶一路”計劃對外貸款附加捆綁條件,因中國國內市場需求不振,爲建築、交通和能源等領域的國有企業在海外尋找項目。
中共在對外提供用於基礎設施建設的貸款時,通常綁定的條件就是要用中國公司。
全球發展中心的高級研究員斯科特·莫里斯(Scott Morris)說,這些被綁定在合同裏的中國公司是國有企業。
他說,這些建築、運輸和能源領域的國有企業是中國對外貸款的最大受益方,事實上也是中國對外提供貸款的最根本的動力。
莫里斯說,“這些貸款的根本驅動力實際上是對中國在海外的建築公司提供支持。”
他說,這樣的做法與世界銀行的競標做法截然不同。
非洲陷入債務困境
一些研究發現,中國的商業貸款加大了非洲國家的債務風險。華盛頓智庫全球發展中心近期發佈的一份研究報告顯示,中國爲發展中國家提供的商業貸款比世界銀行的貸款還款期和寬限期要短,但利息卻更高。
報告共同作者威廉瑪麗學院援助數據(AidData)項目的執行董事布拉德·帕克斯(Brad Parks)表示,“我們發現中國貸款中的條款總是比世界銀行貸款條款更苛刻,特別是對最貧窮國家的貸款。有關發展中國家債務脆弱性的談論大多集中在借貸總量,但是貸款條件的變化同樣重要。”
該研究發現中國貸款平均利息超過4%,而一家銀行的利息通常接近2%。帕克斯說,這不是偶然,而是刻意爲之。
帕克斯說,中共病毒大流行之前,越來越多的低收入國家已經陷入債務困境,或有陷入債務困境的極大風險。他說,目前有44%的的低收入國家陷入債務困境,而6年前卻只有23%。
疫情威脅之下,一些非洲國家的官員和領袖希望中國(中共)能給予幫助。烏干達的債務2018年時超過100億美元,其中近三分之一是欠中國的貸款。烏干達財長馬提亞·卡塞加對美聯社說:“我們和中國有很強的雙邊關係,但他們還沒有做出任何表述。”
加納財長肯·奧佛裏-阿塔日前在華盛頓智庫全球發展中心表示,他認爲中國應該更大力度地削減債務。
加納財長說,非洲欠中國的債務超過1,450億美元,其中80億美元需要今年償付。他說,這需要得到考慮,因爲那簡直就是末日。
中共面臨真正挑戰
全球發展中心高級研究員莫里斯表示,中國(中共)近十年來爲衆多國家提供了總量巨大的貸款,當一些國家無力還貸時,或遭遇無力還貸的麻煩時,中國(中共)通常也願意進行債務重組,或同意延長還款期限。但是,中共病毒全球大流行,給中國(中共)帶來新的挑戰。
莫里斯說:“當前境況之獨特是它同時衝擊了所有國家,也給中國(中共)獨自管控這種局面的能力帶來真正的挑戰。”
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